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據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道 記者通過有關(guān)渠道獲知，鑒于個(gè)人所得稅改革的復(fù)雜與漫長，此項(xiàng)改革可能采取“分步實(shí)施”的措施；當(dāng)前，對個(gè)稅實(shí)施“微調(diào)”已被有關(guān)部門提上日程，而調(diào)整起征點(diǎn)或許將是第一步。
知情者透露：起征點(diǎn)定的是1200元
一位知情者透露說，“財(cái)政部其實(shí)早已將個(gè)人所得稅方案上報(bào)國務(wù)院，這個(gè)方案將是一個(gè)過渡性的方案”，因?yàn)檫@樣可以繞過必須經(jīng)過立法程序才能解決的稅率等的難題�！胺桨钢�，起征點(diǎn)定的是1200元�！�
記者就此向財(cái)政部稅政司求證，8月13日，財(cái)政部回饋說，“因?yàn)閭�(gè)人所得稅方案還在操作過程中，比較敏感，所以不便于對外透露消息”。但是，財(cái)政部人士并未否認(rèn)這一說法。根據(jù)國家稅務(wù)總局的最新統(tǒng)計(jì)，今年上半年，個(gè)人所得稅收入達(dá)到881.18億元，同比增長20.6%。
7月下旬，財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，2003年中國個(gè)人所得稅收入總額為1418億元，占國家稅收總收入的比重從1994年的1.4%增長到6.5%，已成為中國財(cái)政收入的一項(xiàng)重要來源。
這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，個(gè)人所得稅的改革雖然已經(jīng)明確了下一步的改革方向，即實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，但這還需要具備內(nèi)外部配套條件，否則難以實(shí)現(xiàn)新制度的預(yù)期目標(biāo)。
調(diào)整起征點(diǎn)對稅收有何影響
實(shí)際上，對于個(gè)人所得稅的批評(píng)最近幾年一直沒有停止過。頗遭非議的，就是始于1981年的800元起征點(diǎn)；23年過去了，除了北京、上海執(zhí)行1200元標(biāo)準(zhǔn)、深圳執(zhí)行1600元標(biāo)準(zhǔn)外，全國大多數(shù)地區(qū)仍在執(zhí)行“老標(biāo)準(zhǔn)”。由此，人們普遍認(rèn)為，當(dāng)前個(gè)人所得稅制度有“劫貧幫富”的嫌疑。
調(diào)整起征點(diǎn)，會(huì)不會(huì)對稅收造成影響呢？中國稅務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長楊崇春曾就此指出，從800元提到1000元或者1500元，就可以使低收入者減輕負(fù)擔(dān)，高收入的人適當(dāng)增加一些負(fù)擔(dān)，而對整個(gè)財(cái)政收入影響不大。
“個(gè)人所得稅的方案，財(cái)政部一直在研究上報(bào)�！敝袊悇�(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)財(cái)政與金融學(xué)院教授安體富告訴記者。對于起征點(diǎn)，安體富教授說，“我們比較統(tǒng)一的意見就是，可以規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，然后有一個(gè)浮動(dòng)的幅度，可由各個(gè)地區(qū)自己來定”。但是如何確定起征點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，專家們再度出現(xiàn)分歧，有人認(rèn)為1200元合適，有人認(rèn)為要按1600元。而對于各地可以上下浮動(dòng)的幅度，安體富教授認(rèn)為“可以是20%”。
今年5月，中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊之剛提出，“個(gè)人所得稅改革有待諸多配套設(shè)施的建設(shè)。但當(dāng)前仍可開始做小的調(diào)整，如提高起征點(diǎn)、減少累進(jìn)稅率級(jí)次等”。
另據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，一項(xiàng)3年前就已提出的“向富人征稅”的稅制改革正在被提上日程。來自多方的信息表明，目前我國向高檔商品開征消費(fèi)稅的時(shí)機(jī)已成熟，極有可能在今年年底開征。高爾夫球、保齡球、桑拿、健身等一些高收入群體的奢侈消費(fèi)項(xiàng)目可能將被列入開征消費(fèi)稅的名單。
人民大學(xué)財(cái)政系主任朱青表示，這些領(lǐng)域往往是公款消費(fèi)最集中的地方，屬于剛性消費(fèi)，受價(jià)格影響比較小，對其征收消費(fèi)稅對于一般居民的影響不大。
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