西安“寶馬彩票”事件內幕：體育彩票 個人承包
一：彩票真假之爭
摸體育彩票，摸出了一輛寶馬車外加12萬獎金，3月23日，天上的大餡餅掉到了17歲的西安小伙子劉亮身上。當時負責彩票發行的工作人員給幸運的劉亮披紅掛花，讓他坐著寶馬車在西安城里整整巡游了5個多小時。兩天之后，劉亮再次來到彩票銷售的現場，不過，這回他不是來領獎，而是爬上了一個廣告牌，說不給寶馬他就要跳下去。劉亮不是明明中了大獎嗎？他為什么還要以這樣的方式來討要這輛寶馬車呢？今天我們就來說說這件蹊蹺事兒。
廣告牌上的這個小伙子就是劉亮，今年17歲，家住西安市霸橋區街子村。3月23日，劉亮拿著一張圖案為草花K的特等獎彩票上臺兌獎，根據兌獎規則，摸中草花K的人必須進行二次抽獎，最低的獎項是奇瑞QQ轎車，最高的獎項是寶馬轎車加12萬元現金。結果劉亮抽中了最高獎。隨后現場公證人員當眾宣布了劉亮中得寶馬的消息，彩票工作人員給劉亮披紅掛花，并請他坐進了這輛寶馬轎車，在西安市的大街小巷巡游了好幾圈。但兩天之后的3月25日，彩票工作人員告訴劉亮，他的那張特等獎彩票是假的，寶馬車不僅不能給他，而且還可能要他負刑事責任。聽到這話，劉亮當即就爬到了彩票銷售現場旁邊十米高的廣告牌上。
劉亮在接受經濟半小時記者采訪時說：“這是個大騙局，我要我的寶馬，我就是這樣喊，我只在上面這樣喊。”
在家人的勸說下，劉亮最后還是從十多米高的廣告牌上又爬了下來，他這個出人意料的舉動使得彩票銷售的現場當時一度混亂。劉亮說，彩票抽獎是個騙局，而彩票銷售人員說，劉亮的獎票是假的。這中間究竟是怎么回事呢?
(記者出鏡：)這里是西安市五路口的彩票發行現場，劉亮就是在這里購買了彩票，就是在這里戴上了大紅花，在這里登上了寶馬車，同樣也是在這里，他爬上了將近十米高的廣告牌，現在進入人們視野中的假彩票到底是誰做的假呢，我們就是從這里開始了調查。
五路口位于西安市的鬧市區，在銷售彩票的時候，這里最多曾聚集了好幾萬彩民。在假票事件發生之后的一個星期，當事人劉亮帶著我們來到了這個讓他一夜成名的地方，地上殘留的路標指示牌和宣傳廣告，至今還在這個17歲的大男孩心里留著深刻的烙印。劉亮在這次即開型體彩發行現場對記者說，當時他中獎是公證了的，廣告上還有他的名字。
事實上，在公證員宣傳劉亮中獎之后，劉亮的名字確實曾寫在彩票銷售現場最顯眼的位置。但最終因為一張假票，這輛寶馬與劉亮擦肩而過。那么當初劉亮爬上廣告牌的時候，他心里究竟想的是什么呢？
記者：“你當時真的要跳嗎？”
劉亮：“我跳，我就敢跳這一下，為啥，我家里還有一個(哥哥)，我跳下去也沒啥，對不對，我想的就是這樣，我跳下去無所謂的事，我證明我的清白了。”
想以死來證明清白的劉亮，在廣告牌上呆了一個多小時之后，最終被勸了下來。劉亮認為自己中了獎卻拿不到寶馬，這顯然是個騙局，但這次彩票發行的主辦單位――西安市體育彩票中心卻認為，設這個騙局的不是別人，正是劉亮。
陜西省西安市體育彩票管理中心主任樊宏對記者說：“從這次事件來看，就是劉亮，持的假(彩)票來領的獎。”
如果劉亮所拿的彩票是假的，這輛寶馬車當然不應該給他，那么劉亮的彩票到底是不是假的呢？事情過去了十幾天，劉亮現在的情緒已經沒有像3月25日那天那么激動，他說有很多證據可以證明他的彩票是真的。
劉亮對記者說：“這彩票我不可能是假的，我拿上去的兌獎的彩票不可能是假的。”
據記者了解，每一個上臺領獎的人都要經過保安、工作人員、兌獎員三個環節進行驗票，據劉亮說，那天共有5個人看了他的彩票，當時沒有任何人提出異議。
劉亮說：“他們工作人員都是經過國家高度培訓過的，發行這張彩票，你肯定就有你自己的檢驗方式，我們肯定平民百姓不知道，對不對？你們能過這三道關卡，然后到公證員、
到他這個登記員手上，五個人，你怎么能看不出來這個彩票是假的？對不對？彩票要是假的，我第一關都過不去。”
如果劉亮所拿的是假彩票的話，為什么能夠在兌獎現場順利過關呢？對此西安市體彩中心的解釋是，因為前一天下了雨，部分彩票受潮，刮開以后出現了圖像不清的情況，盡管當時現場的兌獎員已經感覺劉亮的彩票有異常，但還是讓這張假彩票蒙混過關。
陜西省西安市體育彩票管理中心主任樊宏說：“我們在這一天，他們可能只是感覺到這張票和其它票略有不一樣，但是沒有做進一步確認。”
記者：“看不清的彩票，而且感覺到略有不一樣，能給他兌獎嗎？”
樊宏：“實際情況是兌了，就是因為他們工作做得不是很細。”
這就是那張假彩票，經中國體彩中心鑒定，這張圖案為草花K的彩票，實際上是由一張草花2涂改的。面對權威部門的這一鑒定，劉亮的說法是，這張假票并不是他當初中獎的那張。
劉亮說：“它這假彩票現在出現還和我那不一樣。我中的獎(的彩票)，草花在這邊，CK在這邊，知不知道。”
記者注意到，這張假彩票上草花兩個字的位置，是在草花K圖案的右邊，CK的位置是在左邊，而劉亮告訴記者，他的彩票，草花是在左邊，CK是在右邊，位置正好和這張假彩票相反。如果真像劉亮所說的那樣，這張假彩票又是怎么冒出來的呢？
劉亮說：“彩票中心有個別人調包，或者制假。”
劉亮告訴記者，他購買了彩票并刮出了特等獎草花K之后，就把它交給了領獎臺上的彩票兌獎員，兌獎員在驗證之后，就把這張彩票揣進了自己的口袋，然后由公證員宣布劉亮中獎。此后，劉亮再也沒有看到過自己的彩票。
劉亮說：“我看其他人中彩電的、中五千元錢的，一樣的，都是一檢查，票往兜里面一裝，登記表上連個票號都不填，人家有張貼彩票處，也不張貼彩票，也不封包也不干啥。”
劉亮的這種說法，記者在西安市體彩中心主任樊宏那里得到了確認。
記者問：“兌獎員應該把已經兌了獎的彩票放在自己兜里嗎？”
陜西省西安市體育彩票管理中心主任樊宏：“肯定是應該是放兜里。”
記者：“肯定是放在兜里，這是你們的規定？”
樊宏：“是由他自己保管。”
據記者了解，在兌獎現場，專門有西安市新城區公證處的公證員進行現場公證。那么，公證員能保證彩票裝進兌獎員口袋里之后不被調包嗎？記者在新城區公證處找到了當時的現場公證員董萍。
記者問：“這個彩票應該由誰來保管？”
新城區公證處公證員董萍：“這個彩票由他們體彩中心保管，因為他們牽扯要向國家體育總局上報的問題。”
記者：“那他們怎么保管的你公證了嗎？”
董萍：“這個保管就由人家繼續保管，這個不屬于我們的(職責)，他們的保管就由按照他們的程序進行保管”。
劉亮認為，自己的彩票是經過層層關卡驗證之后，由彩票工作人員收下了，但是兩天之后告訴他，彩票是假的，他認為這是被彩票工作人員調包了。對于劉亮的這種質疑，西安市體彩中心主任樊宏明確表態，體彩中心工作人員不會做假：“因為現場的工作人員，也是在劉亮及其家人的監督之下，包括其他的彩民，還有其他的工作人員監督之下去做的這個工作，是一個敞開的，不是一種封閉式的。”
記者問：“那現在劉亮提出的疑問就是說，我已經兌了獎的獎票在工作人員的身上放了十多個小時，怎么能夠確保說送到上面鑒定的這個假票就是劉亮交上來的這張彩票呢？”
樊宏：“這個當時不是有簽字嗎？有記錄，有記錄表，完了以后有關到底是誰在造假，這要公安機關最后去偵破去。”
這就是由西安市體彩中心向記者提供的劉亮的中獎登記表，假彩票就粘在這張表上。這個登記表應該是中獎者經過驗票，把彩票交給工作人員手上保管時填的，那么簽字應該是劉亮本人。但在這張表上我們可以看到，領獎人簽名的這一欄，根本就沒有劉亮的簽名。也就是說，這張登記表并不能證明這張假票就是劉亮的。
這就引出了一個問題，劉亮在是眾目睽睽之下，把經過驗證的彩票交給了西安市體彩中心工作人員，而西安市體彩中心現在卻拿不出確鑿證據，證明這張假票就是劉亮的。雙方的糾紛，最后不得不靠公安機關來解決。這場紛爭，現在還沒有結果，但是卻暴露出了當前彩票發行管理中的漏洞。為什么當初不能用一種更嚴格更細致的辦法來確定每張中獎彩票的來源？事實上，彩票發行中的疏漏還不只這一點，我們在調查中還聽到了更鮮為人知的內幕。
二：個人承包發行商浮出水面
在繼續對寶馬假彩票事件的報道之前，我們這里先補充點彩票知識。這次事件的焦點是一張即開型的彩票。也就是說，它是現場購買、現場刮獎、現場兌獎的彩票，和先投注，再統一開獎的選號式電腦彩票比，它們的整個操作過程并不一樣。對于這次出現的假彩票，劉亮和西安體彩中心各執一辭，都認為問題出在對方身上。但一位彩票行業的業內人士告訴我們，在這種即開型彩票的發行、銷售和兌獎過程中，并非只有體彩中心和劉亮兩方當事人，其實還有一個第三方，那就是彩票的發行承包商。
知情人士王曉斑告訴記者：“在咱們國家現在有兩種彩票，體育彩票和福利彩票，即開規模型的彩票在發行中，承包商來發行的，還是比較普遍的。很少有體育局或者是政府機構自己發行的，一般的現在都是默認承包商來發行。”
王曉斑，原陜西省體彩中心工作人員，多年從事彩票的發行和管理工作。據他透露，許多彩民在購買即開型彩票的時候，總是認為這些彩票是由政府機構發行的，但事實上一些政府機構常常把這種即開型彩票的發行工作交給了私人來承包。國家本來是為了公益事業而發行彩票，但是當私人負責承包發行工作的時候，彩票就成為他們賺錢的工具。
王曉斑說：“發行商他們也都是商人，商人的一個目的，也就是為了賺錢。他的一個目的就是為了賺錢。”
據王曉斑透露，彩票的承包發行商為了節省成本，追求利益最大化，他們所用的手法你根本想像不到。
王曉斑說：“像過去用獎品的時候，獎品就有差價，低價進，高價標，你比如說，我舉一個例子，自行車150元錢從私人的自行車廠買來，但是在現場標的時候就標到280元錢。”
王曉斑告訴記者，近幾年國家不允許實物返獎，因此承包發行商們想出了另一個辦法，那就是二次抽獎。因為國家印制的彩票他們無法控制，所以他們往往規定，彩民必須摸中了某個圖案的獎票，才能上臺來抽大獎，而當彩民拿著中獎彩票走上臺的時候，他們的運氣其實就在這些承包發行商的掌控之中。
王曉斑說：“可以在獎球上做手腳。把大獎拿出來。”
記者問：“讓你永遠也摸不著？”
王曉斑：“也不是讓你永遠摸不著，最起碼我現在不想讓你摸著，你就摸不著。”
王曉斑向記透露了一件他親自參與調查的做假事件。2000年，西安彩民李選利進入二次抽獎時，就遇到了大獎被拿出來的情況。
王曉斑說：“摸獎的彩民問公證人員和工作人員的時候說里面現在有幾個獎球，都回答是七個獎球。但是這個彩民摸的時候里面只有3個獎球，大獎被拿出來了。”
王曉斑向記者提供了李選利所寫的一份證明，在這份證明上李選利寫道，“公證員說有7個球，可摸時里面只有三個球”。最終彩民李選利沒能摸到20萬元的大獎，而只摸到了五萬元的小獎。那么這20萬元大獎最后的去向到底又是什么呢？
王曉斑說：“叫李選利的彩民中了一個五萬元的獎，但是中獎之后這個彩民只拿到了三萬九千八百元，交完個人所得稅和公證費以后，就按他中獎五萬元拿的獎金。但是在我們體彩中心所出現的是李選利中獎20萬元的公證書，這個公證書就是由承包商和彩票中心的一些人還有公證員勾結在一起，做的這個假公證書。”
王曉斑向記者提供了彩民李選利中獎五萬元的手寫證明，和蓋有公證處公章的李選利中獎二十萬元的公證書。記者注意到，這兩份證明所注明的中獎時間和地點以及中獎人的姓名都是相同的，但是中獎數額卻相差15萬元，那么哪一份是真，哪一份是假呢？西安電視臺的記者曾經采訪過中獎者李選利，他證實這份五萬元的手寫證明確實是他寫的。
李選利說：“沒問題，這是我寫的，這筆跡可以化驗嘛。”
而當他看到二十萬元的公證書時，他顯得非常驚訝。
李選利說：“這絕對胡說，我當時拿到三萬九千八百元，上稅上了一萬元，然后又上了二百元錢的公證費。這個絕對是胡說。”
王曉斑正是陜西省體彩中心當時負責調查此事的工作人員，據他透露，由于發現及時，這起冒領大獎的事件最終被制止了。
王曉斑說：“他已經做出來了二十萬元的公證書，那么如果上稅以后，這一關過了，主任簽字了，這一關如果要過了，那么劃帳的時候，就要按照這個數字，劃到承包商的帳上。”
記者問：“承包商是誰？”
王曉斑：“當時的承包商就是楊永明。”
王曉斑告訴記者，3月23日在西安五路口銷售體育彩票的承包商恰恰也是這個楊永明。而通過另外一個渠道，我們的記者還了解到，劉亮當時上臺抽獎之后，他手里的彩票，最后就是由楊永明在負責保管。
記者問：“劉亮的那張票最后是由誰在保管？”
陜西省體育彩票管理中心發行部副部長吳燕華：“是由楊永明，因為他管銷售，是銷售組長。”
吳燕華，陜西省體彩中心發行部副部長，負責陜西全省的即開型彩票的發行和管理工作。據她介紹，楊永明是陜西省體彩中心在2004年聘用的即開彩票的銷售主管。按照職責分工，吳燕華正是楊永明的頂頭上司。但同時吳燕華卻向記者透露，假彩票的事情，她是在3月25日劉亮爬上廣告牌之后才從其他人那里聽說的，而作為下級的楊永明，始終沒有向她匯報過此事。
記者問：“楊永明是你的屬下嗎？”
吳燕華：“是我的屬下。”
記者：“他的工作應該向你負責？”
吳燕華：“對。”
記者：“這件事情你覺得他盡到了他的工作職責嗎？我是指他沒有向你匯報。”
吳燕華：“這確實是他的工作失誤。”
記者：“你覺得他為什么沒有向你及時匯報？”
吳沉默
記者問：“你的判斷的是什么？你事后問過楊永明嗎？”
吳：“你別這么問我行嗎：？”
在彩票發行、銷售和兌獎的過程中，許多重要的環節彩民根本無法監督，而公證人員也難以監管，而現在唯一能保證彩民利益的，就只能靠體彩管理中心了，不過現在看來，體彩中心的管理也存在著很多漏洞。盡管，假彩票事件中，這張假彩票的來源還需要公安機關進一步查證，但是如果這些漏洞不堵住，以后類似的事情還可能會發生。
我們對假彩票事件調查進展到這一步，有一位關鍵人物現在還沒有露面，他就是體彩銷售現場負責人楊永明。我們的記者幾經周折，終于找到了他。
這就是楊永明在3月24日寫給劉亮的一份說明，在這份說明中，楊永明就提到，因為出現了假彩票，要在事情查清之后再兌現寶馬車。這也就是說，楊永明最晚是在3月24日知道假票事件的。按照正常的程序，楊永明應該立即向管理彩票發行的陜西省體彩中心報告，并且向警方報案。可是體彩中心和警方，都是在3月25日劉亮爬上廣告牌之后，才聽說假彩票的事。楊永明當初為什么要對中心和警方都保持沉默呢？我們的記者采訪到了楊永明。
楊永明說：“人啊相互之間都是一種以誠相待，我這個人特別實在，包括劉亮這個事件上，假如說我可以說跟他們認真一點，這個事情當然就把他們抓起來。可以這么說，是由于我們考慮到整個彩票市場的安全系數，這個安全系數也包括了劉亮他們的這一塊。來自于善良的這一塊。”
楊永明告訴我們記者，他們在發現劉亮的彩票是假票之后就通知了劉亮，并告訴劉亮造假的后果。楊永明表示，他們這樣做本來是希望能夠在事情鬧大之前，和劉亮解決這件事，這是出于一種善良的愿望。但顯然，劉亮并不領他的這個情。
劉亮說：“他們威脅我說，這驗了指紋要是這票是你做的假，他跟我說的啥，說的是你負刑事責任。我是在你廣場買票，我憑啥負刑事責任，對不對？我領我的車我是理所應當。”
這次西安市的寶馬假票事件，顯露出了當前彩票的發行和管理還存在著許多漏洞，這些漏洞既為彩票發行機構以及承包發行商提供了造假機會，也為一些不法的彩民通過造假騙獎提供了可乘之機。
2000年，浙江彩民莊士農，把一張沒有中獎的福利彩票涂改成了一張獎額高達30萬元的一等獎彩票，結果在兌獎時被福采工作人員當場識破。2000年7月，余杭市法院以詐騙罪判處莊士農有期徒刑4年，并處罰金1萬元。
2001年4月，中國電腦體育彩票在湖北省體彩中心搖獎大廳開獎時，現場的彩民發現，搖獎的彩球出現了異常。經過公安部門勘察，此次搖獎的70多個彩球中，有8個彩球被人填充了金屬制品。造假者湖北彩民章國新最終落網。2002年4月，法院以“破壞生產經營罪”判處章國新有期徒刑5年。
目前西安市體彩中心已就假彩票一事向公安機關報案，劉亮也在前兩天，把一紙訴狀遞到了西安新城區法院，要求西安市體彩中心履行兌獎承諾。事情雖然都還沒有結果，然而有一點很清楚，這買彩票啊，運氣的確很重要，但規則也是缺不了的。
經濟半小時記者 張凱華 壽蓓蓓
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