新華社記者張建松 華凌磊 發(fā)自上海

　　上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)日前出臺(tái)了全國首個(gè)金飾品行業(yè)的自律辦法，不僅規(guī)定會(huì)員單位的飾金價(jià)要以協(xié)會(huì)制定的中間價(jià)為基準(zhǔn)，上下浮動(dòng)不超過3%，而且要求非會(huì)員單位也須遵守，違反者將受到處罰。這一“行規(guī)”剛出臺(tái)，立即引起各方爭論。

黃頁微成本營銷方式 不見不散約會(huì)新主張 小戶型主陣容揭曉 多媒體互動(dòng)學(xué)英語

　　行業(yè)協(xié)會(huì)：

　　金價(jià)自律是為規(guī)范市場

　　上海金價(jià)自律之爭可以追溯到2001年8月，國家宣布黃金飾品價(jià)格放開后不久，針對(duì)周邊市場上出現(xiàn)的價(jià)格戰(zhàn)，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)和寶玉石協(xié)會(huì)召集了13家主要會(huì)員單位，商議了一個(gè)行業(yè)自律價(jià)。這一自律價(jià)剛出臺(tái)就遭到了物價(jià)部門的反對(duì)，并依據(jù)價(jià)格法對(duì)13家企業(yè)給予了“行政警告”處罰，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此不服并提出了行政復(fù)議。因處罰程序不當(dāng)，物價(jià)部門最終撤消了處罰令。

　　在爭執(zhí)中“獲勝”的上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)，近兩年多來繼續(xù)關(guān)注著市場上的金價(jià)自律。為進(jìn)一步形成業(yè)內(nèi)可操作的規(guī)范條款，建立一套相對(duì)完整的行業(yè)價(jià)格自律體系，協(xié)會(huì)廣泛征集了企業(yè)、消費(fèi)者、專家等多方意見，慎重考慮后出臺(tái)了《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金價(jià)格自律暫行辦法》。

　　《辦法》規(guī)定：黃金、鉑金飾品價(jià)由飾金價(jià)加加工費(fèi)兩部分組成，考慮到各企業(yè)、商家在投入營運(yùn)成本中所花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力不盡相同，因此，對(duì)飾金價(jià)擬定了一個(gè)中間價(jià)，各金飾品經(jīng)營者應(yīng)以中間價(jià)為基準(zhǔn)，上下浮動(dòng)不超過3%。行業(yè)協(xié)會(huì)將根據(jù)國內(nèi)外行情每周公布一個(gè)中間價(jià)，同時(shí)還專門設(shè)了投訴電話，接受消費(fèi)者和黃金飾品經(jīng)營者的投訴。

　　這一價(jià)格自律辦法不僅要求會(huì)員單位遵守，同時(shí)也規(guī)定適用于非會(huì)員單位。違反規(guī)定的，將視不同情況給予行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等，情節(jié)嚴(yán)重的、構(gòu)成價(jià)格違法的還將移交國家有關(guān)部門處理。

　　上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長許文軍在接受記者電話采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)說，辦法的出臺(tái)旨在鼓勵(lì)和保護(hù)企業(yè)、商家公平競爭，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和利益，促進(jìn)上海黃金飾品行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。他表示，無論是會(huì)員單位還是非會(huì)員單位，只要進(jìn)入了這個(gè)行業(yè)就應(yīng)該遵守“行規(guī)行約”和“游戲規(guī)則”，如果飾金價(jià)上下浮動(dòng)的幅度超過了中間價(jià)的3%，行業(yè)協(xié)會(huì)就可以對(duì)其進(jìn)行成本調(diào)查和相應(yīng)處罰。

　　上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)2月28日正式頒布了“行規(guī)”后，3月4日就通過各大新聞媒體宣布，為了應(yīng)對(duì)國際鉑金價(jià)上揚(yáng)，從3月5日起上海各金飾品經(jīng)營企業(yè)將上調(diào)鉑金價(jià)格，每克漲幅在12—18元之間。

　　物價(jià)部門：

　　限制價(jià)格就是限制競爭

　　在兩年前爭執(zhí)中“輸了”的上海物價(jià)部門，對(duì)于上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)此次大張旗鼓地進(jìn)行價(jià)格自律，至今未置可否。行業(yè)協(xié)會(huì)宣稱已經(jīng)報(bào)送給上海物價(jià)局有關(guān)主管部門審核備案，而上海物價(jià)主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)則表示：事實(shí)上，他們只接到了一份傳真，由于這幾天忙于更重要的工作，還沒有來得及仔細(xì)研究。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，盡管物價(jià)部門兩年前撤消了處罰令，但他個(gè)人始終認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)的一些做法違反了國家的法律法規(guī)。根據(jù)價(jià)格法第14條，“相互串通操縱市場價(jià)格、損害其他經(jīng)營者或消費(fèi)者的合法權(quán)益”屬于不正當(dāng)價(jià)格行為。根據(jù)國家發(fā)展改革委去年頒布的《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》，“經(jīng)營者之間通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式操縱價(jià)格”也被列為價(jià)格壟斷行為。

　　他認(rèn)為，對(duì)于消費(fèi)者來說，行業(yè)協(xié)會(huì)給全市的飾金價(jià)規(guī)定了一個(gè)上限，并不是壞事，有利于維護(hù)消費(fèi)者利益，但同時(shí)也規(guī)定了價(jià)格下限，不允許企業(yè)自由降價(jià)，就涉嫌“價(jià)格聯(lián)盟”，是不妥的。行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律的首要原則，就是要制止任何形式的“價(jià)格聯(lián)盟”，鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)公平、自由地競爭，而不是制定一個(gè)“價(jià)格區(qū)間”強(qiáng)迫企業(yè)遵守，以達(dá)到“消除價(jià)格戰(zhàn)”“規(guī)范市場”的目的。

　　這位負(fù)責(zé)人還指出，對(duì)于金飾品生產(chǎn)企業(yè)來說，國家黃金價(jià)格開放以后，飾金價(jià)格的波動(dòng)是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的原材料市場風(fēng)險(xiǎn)，如果依據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)每周公布統(tǒng)一的中間價(jià)來定價(jià)，事實(shí)上就是將成本市場的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，這對(duì)消費(fèi)者是不公平的。雖然短期內(nèi)上海的金飾品市場看似井然有序，但如果企業(yè)就這么穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)孬@得商業(yè)利潤，必然削弱其千方百計(jì)降低成本、提高科技含量的積極性，減輕其市場壓力和危機(jī)感，減少其求生存、求發(fā)展的市場原動(dòng)力，這對(duì)整個(gè)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是絕對(duì)沒有好處的。只有通過激烈的市場競爭優(yōu)勝劣汰后生存下來的企業(yè)，才能與即將進(jìn)入中國金飾品市場的國外知名企業(yè)一較高低。

　　專家學(xué)者：

　　行業(yè)協(xié)會(huì)不能充當(dāng)“二政府”

　　對(duì)于各執(zhí)一詞的金價(jià)自律之爭，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)多年研究物價(jià)問題的專家于興發(fā)教授指出，中國商品的定價(jià)方法分為國家指令價(jià)、國家指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)三種。其中“國家指導(dǎo)價(jià)”是由國家物價(jià)管理部門規(guī)定一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)范圍，企業(yè)定價(jià)根據(jù)自身情況上下浮動(dòng)，超過規(guī)定范圍就會(huì)受到國家物價(jià)部門的處罰。上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)的價(jià)格自律辦法與國家指導(dǎo)價(jià)如出一轍。從這一事實(shí)看，行業(yè)協(xié)會(huì)就涉嫌充當(dāng)“二政府”。

　　在不久前召開的上海市工業(yè)商業(yè)工作會(huì)議上，上海市長韓正曾對(duì)一些行業(yè)協(xié)會(huì)充當(dāng)“二政府”現(xiàn)象提出了嚴(yán)厲批評(píng)。他指出，上海目前有不少行業(yè)協(xié)會(huì)成了政府的附屬物，充當(dāng)“二政府”，有些部門名義上是改革了，不方便做、也不敢再直接做的事就讓自己領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)協(xié)會(huì)去做，很多行業(yè)協(xié)會(huì)成為政府部門的收費(fèi)載體。

　　業(yè)內(nèi)專家一針見血地指出，盡管上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)自發(fā)成立的一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，但同樣也要防止其成為少數(shù)企業(yè)的“收費(fèi)載體”，因?yàn)橐恍┱际袌龇蓊~比較大的會(huì)員單位，企業(yè)負(fù)責(zé)人大多實(shí)行年薪制，年薪多少與年銷售額掛鉤，他們積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)這項(xiàng)“旱澇保收”的全行業(yè)價(jià)格自律辦法，是否也存在“借價(jià)格自律之名、謀一己之私”的嫌疑呢？

　　專家們認(rèn)為，既然國家已經(jīng)開放了黃金飾品的價(jià)格，其價(jià)格就應(yīng)該由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，由市場進(jìn)行資源的合理配置。行業(yè)協(xié)會(huì)積極為企業(yè)服務(wù)，完全可以通過發(fā)布國內(nèi)外行情提出行業(yè)參考價(jià)，供會(huì)員單位參考。至于企業(yè)如何定價(jià)，只要不違反國家政策法規(guī)，不管是會(huì)員單位還是非會(huì)員單位，都有權(quán)自主決定、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，行業(yè)協(xié)會(huì)無權(quán)干涉，更無權(quán)提出處罰。

　　《國際金融報(bào)》(2004年03月12日第十三版)