中央金融工作會議部署全年金融戰(zhàn)略，今年將成金融改革關(guān)鍵年

　　“貨幣政策走向、人民幣匯率問題、國有銀行改革和資本市場等焦點(diǎn)問題在金融工作會議上都有闡述，可以肯定，2004年將是一個(gè)關(guān)鍵的‘金融改革年’。”昨天，社科院金融專家易憲容在讀完溫總理的講話后這樣向記者表示。

　　記者注意到，在前天召開的全國銀行、證券、保險(xiǎn)工作會議，以及隨后召開的中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會和證監(jiān)會各自的工作會議上，一些諸如“適度調(diào)控”、“基本穩(wěn)定”、“互動”等關(guān)鍵詞頻頻被提到，而本報(bào)記者隨后也邀請了有關(guān)專家對一些關(guān)鍵詞進(jìn)行解讀，2004年的金融政策輪廓已初步顯現(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞1嚴(yán)格控制三大行業(yè)被認(rèn)定過度投資

　　有專家分析，目前國家已經(jīng)公布了三大過度投資行業(yè)，分別是鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)。至于房地產(chǎn)、汽車雖然尚未列入過度投資的行業(yè)名單，但是銀監(jiān)會已經(jīng)發(fā)出了對房地產(chǎn)、汽車消費(fèi)信貸要重點(diǎn)檢查的信號，工行等各大商業(yè)銀行也強(qiáng)調(diào)要注重這些行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范。可以肯定，在實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)國家將密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)變化，針對苗頭性問題，適時(shí)適度地進(jìn)行宏觀調(diào)控。

　　關(guān)鍵詞2基本穩(wěn)定人民幣匯率充分浮動還有三大障礙

　　雖然有媒體幾天前預(yù)測“人民幣有望升值5%”，不過，這個(gè)預(yù)言很快遭到了央行的否認(rèn)，而不管是在溫總理的報(bào)告，還是央行行長周小川的講話中，對人民幣匯率的表述都是要“完善匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定”。

　　央行行長周小川在去年已經(jīng)表示，在匯率實(shí)現(xiàn)充分浮動之前，有三件大事要做。一是貿(mào)易放開經(jīng)營大體比較充分，服務(wù)貿(mào)易比較開放；二是資本項(xiàng)目過度管制得到消除，市場真正起較大作用；三是國有商業(yè)銀行改革大體邁出步伐，國有商業(yè)銀行的競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)問題必須得到解決。易憲容預(yù)測，這三件大事都尚未完成，人民幣匯率在一年內(nèi)變化的可能性都不大。

　　關(guān)鍵詞3股份制改造兩大銀行上市進(jìn)入最后沖刺

　　商業(yè)銀行改革顯然也是今年金融工作的“重頭戲”。為了鋪就銀行改革的法律平臺，銀監(jiān)會今年將制定和出臺多部法律，其中包括《政策性銀行管理?xiàng)l例》、《商業(yè)銀行資本充足率管理規(guī)定》、《銀行卡條例》和《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則》。

　　對于中國銀行和中國建設(shè)銀行的股份制改造試點(diǎn)，還將繼續(xù)深化進(jìn)行；農(nóng)村信用社的試點(diǎn)改革，銀監(jiān)會主席劉明康則強(qiáng)調(diào)，下半年要從8個(gè)試點(diǎn)省市擴(kuò)展到全國，以縣為單位對農(nóng)信社進(jìn)行增資擴(kuò)股，降低不良資產(chǎn)，爭取國家的扶持資金；金融資產(chǎn)管理公司仍被寄予厚望,應(yīng)加快有效處置不良資產(chǎn)的力度。

　　關(guān)鍵詞4通俗化保險(xiǎn)條款要讓百姓能看懂

　　前天，保監(jiān)會主席吳定富在全國保險(xiǎn)工作會議上表示，中國保險(xiǎn)業(yè)2004年的主要任務(wù)之一，是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)個(gè)性化的、老百姓需要的產(chǎn)品，提高服務(wù)水平，并積極推行保險(xiǎn)條款的通俗化和標(biāo)準(zhǔn)化，不再讓保險(xiǎn)條款誰都讀不明白。

　　目前，各保險(xiǎn)公司推出的產(chǎn)品數(shù)量雖然很多，但真正貼近群眾生活，符合市場需求的產(chǎn)品并不多。而復(fù)雜的充滿專業(yè)術(shù)語的保險(xiǎn)條款，更是讓人如讀天書。這也是很多消費(fèi)者買了保險(xiǎn)卻不讀條款而導(dǎo)致保險(xiǎn)糾紛的原因之一。

　　關(guān)鍵詞5重點(diǎn)引進(jìn)百姓養(yǎng)老防病可投洋保險(xiǎn)

　　今年，百姓在買保險(xiǎn)時(shí)會多一些專業(yè)性的外資保險(xiǎn)公司可以選擇。保監(jiān)會主席吳定富前天表示，今年保險(xiǎn)業(yè)將繼續(xù)擴(kuò)大開放，認(rèn)真履行我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，取消外資保險(xiǎn)公司經(jīng)營地域限制，允許外資公司向我國居民個(gè)人提供健康險(xiǎn)、團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)。

　　他表示，今年保監(jiān)會將重點(diǎn)引進(jìn)在健康險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、巨災(zāi)險(xiǎn)等方面有專長的外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持外資公司到西部和東北老工業(yè)基地開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　關(guān)鍵詞6直接入市保險(xiǎn)資金將能直接進(jìn)股市

　　保監(jiān)會主席吳定富前天表示，當(dāng)前，拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的大方向已十分明確，保監(jiān)會將在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，盡快制定保險(xiǎn)資金以各種方式直接投資資本市場的實(shí)施方案，增加保險(xiǎn)投資的機(jī)會和分散投資風(fēng)險(xiǎn)的工具。

　　吳定富認(rèn)為，近日頒布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出支持保險(xiǎn)資金以多種方式直接投資資本市場，表明拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的方向和趨勢已非常明確。他說，保險(xiǎn)資金運(yùn)用現(xiàn)在面臨的最關(guān)鍵問題不是渠道問題，而是能不能有效防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，能不能用好保險(xiǎn)資金的問題。

　　文/本報(bào)記者張艷麗

　　關(guān)鍵詞7創(chuàng)業(yè)板深圳創(chuàng)業(yè)板“分步推進(jìn)”

　　已經(jīng)擱置三年之久的創(chuàng)業(yè)板在今年將正式啟動。證監(jiān)會已經(jīng)明確表態(tài)，今年將分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，在深交所設(shè)立中小盤股板塊。初步的設(shè)想是分兩步走，第一步是在深交所開設(shè)單獨(dú)板塊，待規(guī)模擴(kuò)大條件成熟后再分離出來成立二板市場。已經(jīng)有消息傳出，近期深市即將恢復(fù)新股發(fā)行，為最終創(chuàng)業(yè)板的推出奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，三板市場的設(shè)立也被提上日程，這對于“套死”在復(fù)市無望的退市股中間的股民來說，無疑是個(gè)好消息。

　　關(guān)鍵詞8保薦人1500人爭當(dāng)股市守門員

　　今年發(fā)行制度改革的重頭戲就是2月份亮相的保薦人制。有人稱,保薦人制度是根治上市公司質(zhì)量問題的“最佳處方”，有了保薦人做證券市場的守門員，2004年新上市公司的質(zhì)量會得到更有效的保障，這對于恢復(fù)股市人氣提高投資信心都是極大的利好。目前1500多名符合保薦人候選資格的投行人員已經(jīng)開始準(zhǔn)備“首批保薦人勝任資格考試”。

　　關(guān)鍵詞9全流通國有股流通今年正式啟動

　　龐大的無法流通的國有股是證券市場遺留下的最大歷史問題，有關(guān)全流通的呼聲已經(jīng)歷時(shí)多年，終于在今年得到實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。在證監(jiān)會征集研討全流通方案的同時(shí)，國資委也在為全流通試點(diǎn)工作而忙碌。但由于全流通工程浩大，不可能在短時(shí)間內(nèi)完成，2004年將是全流通正式實(shí)施的第一年，在試點(diǎn)工作逐步推開后，這個(gè)歷史問題將慢慢得到解決。

　　關(guān)鍵詞10定位股市要“在發(fā)展中解決問題”

　　一直是規(guī)范與發(fā)展并重的證券市場有了全新的定位，在“持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展主線”中，沒有了規(guī)范的字眼，更強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的重要性，“在發(fā)展中解決問題，大力推進(jìn)證券市場的發(fā)展”，從這些論調(diào)中，人們可以看到證券市場發(fā)展的急迫性。今年，政府部門明顯提升了證券市場在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，發(fā)展就成了全新定位的證券市場面臨的第一任務(wù)。