德國(guó)總理施羅德最近頗為吸引媒體的鏡頭，先是因?yàn)橐獯罄�總理失言而要求道歉，差一點(diǎn)釀成兩國(guó)外交危機(jī)，接下來認(rèn)為歐洲央行應(yīng)當(dāng)采取措施阻止歐元升值，引起歐洲央行反擊，導(dǎo)致歐元大幅下挫，昨日又再次表示，德國(guó)財(cái)政赤字明年將會(huì)突破歐盟規(guī)定的上上限。

　　施羅德在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上向歐盟穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約發(fā)起挑戰(zhàn)，他宣稱，每個(gè)人都知道這項(xiàng)公約，大家也都想遵守公約，刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)是該項(xiàng)公約的應(yīng)有之意，因此德國(guó)將要 采取的一些措施也是這項(xiàng)公約應(yīng)該許可的。

　　他的意思是指德國(guó)準(zhǔn)備將2005年實(shí)施的減稅計(jì)劃提前到明年，這樣，明年德國(guó)的財(cái)政赤字將達(dá)到290億歐元(約合323億美元)，將再次超過歐盟規(guī)定的財(cái)政赤字不能超過GDP3%的上限，而當(dāng)前德國(guó)的財(cái)政赤字已經(jīng)超過了這一上限。

　　歐盟穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約規(guī)定，歐元區(qū)國(guó)家的通脹水平應(yīng)控制在2%以下，財(cái)政赤字不能超過GDP的3%，否則將面臨懲罰性的罰款。該項(xiàng)公約一直備受爭(zhēng)議，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為在這一框架下，財(cái)政政策與貨幣政策被束縛住了手腳，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)國(guó)家缺乏刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的手段。

　　在本次全球經(jīng)濟(jì)衰退中，歐元區(qū)國(guó)家的反應(yīng)滯后與缺乏有效手段表現(xiàn)的一覽無余，美元利率被調(diào)低到戰(zhàn)后低點(diǎn)，國(guó)會(huì)通過了龐大的3500億美元的減稅計(jì)劃，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)表現(xiàn)出了復(fù)蘇跡象，日本的經(jīng)濟(jì)前景評(píng)估也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，唯獨(dú)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)前景仍然不明。要求修改甚至廢除這一公約的聲音日益壯大，有趣的是，這項(xiàng)公約當(dāng)初正是德國(guó)人提出的，而如今德國(guó)人已經(jīng)難以忍耐，準(zhǔn)備向公約發(fā)起挑戰(zhàn)了。

　　德國(guó)是歐元區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)舉足輕重，但德國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的程度也幾乎是最嚴(yán)重的，今年1季度，德國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年的增長(zhǎng)將非常微弱，不排除出現(xiàn)零增長(zhǎng)的可能，歐洲央行盡管調(diào)低了利率，但德國(guó)經(jīng)濟(jì)一直未見起色，下一屆大選在即，經(jīng)濟(jì)上不能向選民交出滿意的答卷將直接威脅到施羅德的政治前途，難怪施羅德按耐不住，要將減稅計(jì)劃提前實(shí)施。

　　德國(guó)的減稅計(jì)劃涉及金額達(dá)150億歐元，減稅意味著政府收入的減少，財(cái)政赤字不斷升高，這正是穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約所不允許的，但施羅德為了刺激經(jīng)濟(jì)，向公約發(fā)起了沖擊。他表示，德國(guó)政府的目標(biāo)是在明年將增長(zhǎng)率提高到2%以上，如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，德國(guó)不但將擺脫衰退風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政赤字也將隨著經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)而縮小，從而達(dá)到公約的規(guī)定，德國(guó)當(dāng)前違反公約正是為了更好的遵守公約。

　　施羅德并不孤單，法國(guó)總統(tǒng)希拉克也持相同的立場(chǎng)，法國(guó)同樣面臨財(cái)政赤字超標(biāo)，經(jīng)濟(jì)陷入低迷的困境，希拉克也積極主張修改公約。

　　歐洲經(jīng)濟(jì)的問題，從根本上講是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與機(jī)制的問題，在此次世界經(jīng)濟(jì)低迷中，穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約所表現(xiàn)出來的不合時(shí)宜的地方非常明顯，從施羅德的表現(xiàn)來看，修改這項(xiàng)公約是大勢(shì)所趨，只不過是時(shí)間的早晚問題。

　　外匯通研究部--劉東亮

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