歐盟委員會本周將會向德國、法國和意大利發(fā)出警告，因為這三個國家的財政赤字都超過了歐盟規(guī)定的3%的上限，歐盟委員會要求他們在2006-2007財政年度實現(xiàn)財政平衡。

　　歐盟對加入歐元區(qū)的國家均要求其財政赤字不能超過GDP的3%，否則就將面臨嚴(yán)厲的處罰，然而歐元區(qū)最大的三個經(jīng)濟(jì)體，德國、法國和意大利的財政赤字均達(dá)到或超過了這一限制，這不能不說是歐盟的尷尬。

　　《穩(wěn)定與增長公約》是當(dāng)年在德國的極力推動下于1997年獲得歐盟各國通過的，該公約要求歐元區(qū)各國在中期內(nèi)實現(xiàn)預(yù)算平衡，即使有赤字也不能超過國民生產(chǎn)總值的3%。德國官員聲稱，如果缺乏足夠嚴(yán)格的財政紀(jì)律，少數(shù)不負(fù)責(zé)任的國家會出現(xiàn)巨額財政赤字，并進(jìn)而影響到歐元的穩(wěn)定。

　　但有趣的是，德國自己也打破了該項公約的束縛，并表示無力在短時間內(nèi)實現(xiàn)財政平衡。德國總理施羅德在5月10日接受德國《鏡報》采訪時表示，德國已不可能在2006年實現(xiàn)預(yù)算收支平衡的目標(biāo)。

　　如今，歐元區(qū)內(nèi)最大的三個經(jīng)濟(jì)體都違反了公約，歐盟到底會不會對違規(guī)的國家做出處罰的決定，是否真的會對他們處以GDP 0.5%的罰款，實在是一件讓人頭疼的事。

　　歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)財政赤字的直接原因，是歐洲經(jīng)濟(jì)近兩年的蕭條局面。自2001年世界經(jīng)濟(jì)陷入不景氣以來，人們似乎更關(guān)注美國的蕭條，但其實歐洲經(jīng)濟(jì)的低迷絲毫不亞于美國。今年歐洲經(jīng)濟(jì)的增長預(yù)期只有1.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國和英國。持續(xù)蕭條的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生產(chǎn)停滯，失業(yè)率大幅上升，消費萎縮，稅收自然也難以維持增長。而對失業(yè)人口救濟(jì)金的發(fā)放，對重點企業(yè)的財政補(bǔ)貼，公用事業(yè)的財政支出都有明顯增加，造成了上述幾國財政赤字居高不下的原因。

　　當(dāng)一國出現(xiàn)財政赤字時，往往采取提高稅收以及刺激經(jīng)濟(jì)的辦法來彌補(bǔ)。提高稅收，增加政府的財政收入，可以一時將赤字壓縮下來，但稅收的提高將打擊投資者的積極性，是一種短期內(nèi)的應(yīng)急措施，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高商家的收入，擴(kuò)大稅源才是解決財政赤字的最有效方法。

　　然而，《增長與穩(wěn)定公約》卻規(guī)定政府既不能大規(guī)模減稅，也不能靠增加支出的方式來刺激經(jīng)濟(jì)增長，雖然制定這一要求是以穩(wěn)定為出發(fā)點，但正所謂成也蕭何，敗也蕭何，公約恰好束縛住了政府的手腳，令政治家們感到左右為難。

　　歐洲經(jīng)濟(jì)問題與美國不同，美國經(jīng)濟(jì)低迷，更多的是因為消費者信心下降，消費支出低迷所致，而歐洲經(jīng)濟(jì)則在較大程度上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理所致，與日本頗有幾分相似。但如果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，恐怕不是一朝一夕所能完成的，而且很容易觸犯既得利益集團(tuán)而使改革失敗。

　　盡管進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革比較困難，但歐盟要想徹底消除財政赤字的影響，就必須認(rèn)真的進(jìn)行該項改革，否則違反公約的國家也將此起彼伏，歐盟與成員國在財政赤字問題上的較量將成為"貓捉老鼠"的游戲，《穩(wěn)定與增長公約》也將成為一紙空文，那樣的話，對歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)將是極為不利的。

　　外匯通研究部--劉東亮

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