企業(yè)改善工人待遇，政府擬調(diào)整最低工資標準。缺工潮能從根本上提高工人福利嗎

　　珠三角缺工調(diào)查(三)

　　采寫：□本報記者　王雷　□王吉陸

周旋于幾個男人間的她 斗三國與眾將一拚高下 美女啦啦隊招募中 財富之旅誠邀商戶加盟

　　攝影：□本報記者　馮宙鋒

　　工人開始選工廠了

　　那些福利差的企業(yè)沒人愿去

　　在珠三角這次缺工潮中，一些企業(yè)承受了更大的壓力。這些企業(yè)往往是電子、玩具、制鞋、制衣、家具制造、毛紡等工作環(huán)境較差的廠子。

　　廣西河池市駐東莞勞務管理站站長宋詞說他很少把工人送到上述的這些企業(yè)中去，“特別是制鞋廠，大家總覺得鞋廠用有毒的原料生產(chǎn)，所以沒人愿意去。”

　　政府與勞動力市場調(diào)查的結(jié)果一致顯示：信譽度不高的中小企業(yè)缺工最為嚴重。

　　據(jù)調(diào)查組統(tǒng)計的數(shù)字，2月初東莞23萬用工缺口的行業(yè)分布是，電子業(yè)缺5萬人，玩具業(yè)缺4.5萬人，制鞋業(yè)缺3.5萬人，家具制造業(yè)缺2.5萬人，占總?cè)笨诘?0％。

　　一家電子廠的人力資源主管陳小姐常打電話到內(nèi)地勞動局和中專、技校要人，“以前我們要工人，勞動局、學校很高興。現(xiàn)在，他們也開始談條件了，先問工資有沒有880元以上，沒有就不必談了。再就要問‘你們有沒有購買工傷保險？有沒有醫(yī)療保險？’”

　　與此相反，企業(yè)對工人的要求卻開始放松。

　　與東莞以前缺少技工的“缺工”相比，這次缺工潮以缺普工為主。據(jù)東莞市委政策研究室的調(diào)查顯示，在2月的23萬缺口中，普工缺18萬，技工缺5萬。

　　“工廠連普工都招不到，不得不放寬進廠的標準。”一名業(yè)內(nèi)人士說。

　　而在以前，一些行業(yè)對工人的要求幾乎到了苛刻的地步。比如，電子廠認為女工容易管理，而且在處理微小電子元件的工作中比男性更有耐心，于是只招18-25歲之間的女工，女工還必須有初中或高中文化程度，有熟練的工作經(jīng)驗。

　　只招年輕女工逐漸成為東莞企業(yè)招人的“硬指標”。東莞市做的一次調(diào)查表明，全市企業(yè)用工男女比例為1：5，年齡在18-28歲之間的勞動力約占八成，25-34歲之間的占一成多，其余約一成為35歲以上，缺工的需求情況是，在性別方面男女比例約為1：4，年齡結(jié)構(gòu)上17-25歲之間的占87％，26-35歲占10.8％。

　　“女孩子高中畢業(yè)一般已經(jīng)19歲，做兩年工才算得上有熟練經(jīng)驗，這樣算來，一個女孩只有4年的工作時間。”這名業(yè)內(nèi)人士說，“而在香港，企業(yè)去勞動力市場招人從來不敢這么苛求，只要有工人到招聘臺去詢問，那企業(yè)一定會想方設法留住這個人。”

　　太陽茂森金屬制造廠行政部主任李擁軍表示自己的企業(yè)已經(jīng)放寬了用工標準，過去只要18-25歲的女工，現(xiàn)在放寬到30歲。

　　在勞動力市場上，雖然大多數(shù)招聘啟事還是注明“只招女工”，但也有越來越多的注明了“男女不限”。

　　到內(nèi)地搶工人

　　珠三角人才市場到諸多省份“擺攤設點”

　　“我想過到越南去招工人！”東莞市智通人才市場塘廈分部副總經(jīng)理宣蘊剛說。他認為越南的勞動力價格應該更便宜，而且那里女孩子較多。

　　雖然到越南招工還只是一個“大膽的想法”，但缺工已使東莞企業(yè)爭相到內(nèi)地搶奪工人。智通人才市場塘廈分部批量安置部項目經(jīng)理楊奇向記者講了一個故事：今年5月，人才市場接受塘廈一家企業(yè)招工委托，聯(lián)系了湖南一家技校，該技校校長滿口答應提供200人。但第三天再聯(lián)系，校長卻一再道歉，原來楊奇放下電話不久，就有塘廈的另一家企業(yè)得到這個學校有工源的消息，連夜派人到湖南把學生從學校接回工廠。

　　現(xiàn)在，智通人才市場已成立了人力資源開發(fā)部，派專人到云南、貴州、湖南、湖北、江西等省份尋找工人，他們打算設立100個辦事處，把工人找來、培訓，然后再送到東莞的企業(yè)。

　　“目前已經(jīng)和云南的兩個縣簽署了合作意向，輸入東莞2000名工人，計劃今年總共輸入1.25萬人，更遠的計劃是每年輸入20萬-30萬勞動力。這項舉措全國也是前所未有”。

　　基業(yè)人才市場是東莞另一家大型人才市場，總經(jīng)理肖振挺也表示他們已經(jīng)開始帶著企業(yè)到外省去招聘，但是暫時收效不大。

　　缺工也使人才市場與企業(yè)關(guān)系發(fā)生了對換。采訪中，一家電子廠的人力資源主管陳小姐多次向楊奇要求：“楊先生，快點多給我們送一些工人好不好？”楊奇向記者介紹：“以前都是我們求企業(yè)收工人，現(xiàn)在情況反過來了，很多企業(yè)向我們要人，但我們也找不到那么多工人啊！”

　　除通過人才市場找工人外，企業(yè)自身也想方設法“挖”工人。東莞市大嶺山鎮(zhèn)的富宇陶瓷廠有一項規(guī)定，員工介紹新工人進廠，每人獎勵30元。這樣的激勵方式為很多廠采用。洪梅鎮(zhèn)某包裝公司成功介紹一名工人的獎勵則高至100元，如果能一次介紹20人，公司還負責接送。

　　缺工使廠方不得不參加到工人爭奪戰(zhàn)中去，而工廠與工人的關(guān)系也正發(fā)生著細微的變化。

　　企業(yè)提高工人待遇

　　諸多人性化舉措被一些廠家引入

　　在200多個攤位的招聘場里，圣諾盟控股集團有限公司的招聘啟事與眾不同。

　　圣諾盟的招聘廣告除介紹崗位與人數(shù)外，還用了很大篇幅介紹工廠的工人福利：“公司福利豐厚，娛樂設施齊全，每周的影視放映，每月的生日活動，節(jié)假日的大型文體娛樂活動，都豐富了員工的生活，娛樂設施有籃球場、羽毛球場、乒乓球室、臺球室、閱覽室……”

　　圣諾盟集團人力資源部經(jīng)理韓憲對記者說，他們廠不缺工人。在記者所采訪的廠家中，說自己現(xiàn)在不缺工人的可謂屈指可數(shù)。

　　“不缺工人的原因一方面現(xiàn)在是生產(chǎn)淡季，另一個原因是廠里的工人流失率很低。”東莞圣諾盟集團現(xiàn)有工人1800多人，韓憲表示，該廠工人自動離職的情況非常少。

　　“現(xiàn)在學校放暑假，工人們把孩子從老家接到廠里一起住，每天晚上操場上都有十幾個孩子一起玩，過年也有很多工人不回家，而把家人接到工廠一起過年。這樣的工人怎么會離職呢？”

　　圣諾盟的工人為何能留下來？

　　據(jù)介紹，該廠熟練衣車工人生產(chǎn)旺季能拿到扣除伙食費、住宿費后的1000多元純收入，淡季能拿到700多元，普通裝配線工人生產(chǎn)旺季純工資收入有800多元，淡季有600多元。

　　“工人穩(wěn)定，更重要的原因是我們有‘民意調(diào)查’”。2003年，由韓憲發(fā)起了“員工滿意度調(diào)查”活動，這個調(diào)查每半年舉行一次，調(diào)查對象是該廠員工，內(nèi)容包括待遇(含工資、福利、文娛、住宿、飲食五小項)、管理(含老板的管理方式、公司管理模式、管理人員管理方法、管理制度四小項)、個人成長(含培訓、工作實踐兩小項)、環(huán)境衛(wèi)生(含公司形象、工作環(huán)境、生活環(huán)境三小項)、安全(含人身、工作、生活三小項)和其他(含公司發(fā)展前景、人際關(guān)系、人權(quán)尊重三小項)共六大項二十小項的內(nèi)容。

　　去年上半年第一次調(diào)查，排名最后一位的是伙食，滿意度只有百分之三十多，其次是福利和工資。工廠根據(jù)調(diào)查結(jié)果把伙食標準從每天的4.5元漲到6元，同時漲了工資，增加了假期和文娛活動。去年下半年，再次調(diào)查，顯示住宿最不滿意，廠方隨后在一些宿舍里裝了電視機。

　　“如果總體滿意度達到75％，員工就會比較穩(wěn)定，可惜我們現(xiàn)在還達不到這么高的標準。但是從去年到今年的三次調(diào)查，滿意度逐漸增加，分別是61％，69％，70％。”

　　在缺工困境下，除了圣諾盟，其他一些企業(yè)也有相關(guān)應對措施，工人待遇有所改善。

　　太陽茂森早在2002年元月就把勞動工作時間改為五天工作制，這是記者走訪的多家企業(yè)中唯一一家。這樣調(diào)整的原因，李擁軍說是當時廠里出現(xiàn)了勞資糾紛的苗頭。“當時工人每月加班60-100小時，意見很大。調(diào)整后，加班大大減少，可以保障工人有足夠的休息；以前請一天假扣三天工資，現(xiàn)在工人不僅可以請假，還可以按勞動法規(guī)定的休年假。”

　　去年，為了能留住人，太陽茂森出臺新辦法：辦公室招收文員不再只從人才市場招聘，優(yōu)先從本廠工人中錄取，“這也是為了吸引工人，讓他們有機會提升，而不是僅僅一輩子都做工人。”一些變化可謂細致。

　　太陽茂森辦公室去年十月淘汰了一批電腦，以往這些廢舊電腦會被賣掉，但這一次廠方卻用這些電腦開了一個廠內(nèi)網(wǎng)吧，“工人常到外面上網(wǎng)，一要花錢，二也不方便管理，于是辦了個網(wǎng)吧，工人免費上網(wǎng)，工人很高興。”

　　中日合資平謙電子廠人力資源部部長謝玉雄在7月18日的“2004東莞人力資源高峰論壇”上，向同行們傳授經(jīng)驗：招到工人以后，首先在新員工里做崗位意向調(diào)查，盡可能按員工的選擇分配。

　　在對企業(yè)管理制度的調(diào)整中，謝玉雄將“關(guān)懷員工”提到了重要位置，“新員工第一個月會有些不適應，我們安排一位專職女孩子常常去宿舍與他們聊天，了解他們的心態(tài)，同時每月組織一次聯(lián)歡，還給新員工創(chuàng)造更多培訓的機會。”

　　一家不愿意透露名稱的電子廠，從去年7、8月開始對用工條件做了改善。“提高了底薪”，人力資源主管陳小姐不愿告訴記者加薪的具體數(shù)字，但介紹了另外一些改變，“今年四月份開始，員工請假期間也有工資，工廠實行醫(yī)療費報銷制度，過去員工生病基本不能報銷，現(xiàn)在新員工可以報20％，工作每滿一年遞增20％，還新建了圖書室、籃球場、臺球室，員工不愿意住工廠宿舍的可以在外面租房，廠里正在考慮給予他們一定的住房補貼”。

　　富宇陶瓷廠老板吳永福介紹，他們廠今年年初給工人漲了工資，他們實行的是計件工資，每一件的工資上升5％-10％。為了與員工溝通，設置了意見箱、專用投訴電話，同時每個月對員工進行工作、生活滿意度調(diào)查。以前員工對伙食最不滿意，幾個月前，吳永福和員工代表商議后決定：不滿意工廠伙食的員工，可以到廠外吃飯，廠方每月補貼120塊錢。而對于那些對自己的薪酬不滿意的員工，廠方也會進行調(diào)查，“看是否應該給他們加薪”。

　　事實上，工人對工廠并非一味排斥。東莞市市委政策研究室做的調(diào)查顯示：“大部分工人還是愿意留在我市，關(guān)鍵是報酬要合理，目前工資水平在800-1000元之間的企業(yè)一般都運轉(zhuǎn)良好，招工也不會遇到太大的問題。”

　　東莞擬調(diào)最低工資標準

　　政府正為保障工人權(quán)益作出努力。缺工會提高工人福利嗎？

　　而對缺工，東莞政府也采取了一系列動作。東莞市勞動局局長莫海明透露，正在計劃調(diào)高該市450元的最低工資標準，調(diào)高幅度為幾十元。據(jù)悉，與東莞在珠三角具有相似地位的長三角的蘇州，從7月1日起，最低工資標準已由原來的540元調(diào)整為620元。

　　針對東莞市部分企業(yè)還未能全面貫徹執(zhí)行《勞動法》，該市勞動局已在全市建立609個村級勞動爭議調(diào)解辦公室，并于6月底在全市開通12333勞動服務熱線，進一步提高勞動爭議、投訴案件的處理效率。

　　政府的舉措能真的提高工人的福利從而遏止缺工嗎？有關(guān)人士對此持謹慎樂觀態(tài)度。一位已在東莞企業(yè)管理層工作多年的業(yè)內(nèi)人士向記者說，政府的這些辦法未必能落到實處，“企業(yè)作假太容易了，”他舉了買保險的例子，一個工廠應該按工人實數(shù)上報社保局、勞動局、村鎮(zhèn)政府，并按上報人數(shù)購買各種保險，交納治安管理費、衛(wèi)生清潔費等費用。“實際上幾乎每個廠都瞞報了工人數(shù)量。”這位人士說當年曾經(jīng)把自己廠的1000人上報成一百二三十個。

　　另一個不爭的事實是，東莞乃至珠三角的企業(yè)，都是20多年前承接了日韓、港臺地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是低效益的產(chǎn)業(yè)模式，這種模式?jīng)Q定了老板們不可能大幅增加工人工資。

　　一名不愿透露姓名的老板給記者分析，珠三角的絕大多數(shù)電子企業(yè)，產(chǎn)品的核心技術(shù)部件都是國外是生產(chǎn)的，所以對工人的文化要求只到初、高中，這些工廠只做加工與組裝，利潤就是來自低廉的勞動力。“工人工資繼續(xù)上漲，廠子只能搬到勞動力更廉價的地方去。”

　　更有人把今年的缺工看作低效益的產(chǎn)業(yè)模式在東莞走到盡頭的信號。

　　香港工業(yè)總會屬下珠三角工業(yè)協(xié)會副主席劉展灝接受媒體采訪時指出，今年珠三角地區(qū)出現(xiàn)勞工短缺導致薪金成本上漲，估計升幅近10％。這10％的增幅已經(jīng)讓一些港資企業(yè)考慮搬廠，遷往一些電源較充足和勞工成本較低的地方。

　　媒體報道，香港制造業(yè)90％的生產(chǎn)線已遷移到內(nèi)地，僅在珠江三角洲一帶就有3萬多家獨資或合資企業(yè)和8萬多家來料加工廠，采用了內(nèi)地勞動力400多萬人。香港廠商僅薪酬開支一項，每年節(jié)省了2000億港元。

　　現(xiàn)在，它們又要再次向人力成本更低的“洼地”流動，而準備接納這些企業(yè)的地區(qū)不乏其數(shù)。

　　一名已經(jīng)在清遠市設立分廠和培訓基地的制衣廠負責人說，那邊容易招到工人，工資只要300多元，比東莞便宜多了。

　　香港出口商會會長孫啟烈早前參加湛江考察團時曾表示，該市勞工成本比深圳東莞低10至20％，加上當?shù)貏趧尤丝诙鄬俦就辆用瘢�人力資源的供應比較穩(wěn)定，將會是港商長遠發(fā)展基地。

　　不僅廣東本省珠三角以外的地區(qū)歡迎這些企業(yè)到當?shù)厝ァ鞍布衣鋺簟保�甚至省外的地區(qū)也做好了準備。

　　廣東提出泛珠三角發(fā)展戰(zhàn)略后，得到鄰近各省的熱烈回應。湖南省郴州市的城市發(fā)展定位就是做“廣東的后花園”，今年3月，該市一名副市長曾對記者介紹，郴州興建了幾個大型工業(yè)園區(qū)，做好了承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準備，已經(jīng)有一批珠三角的勞動密集型企業(yè)到郴州創(chuàng)辦了分廠，有的甚至把總部也搬到了郴州。

　　另一方面，珠三角工人不足會導致訂單流失。“中國的工廠接不下訂單，訂單可能就流到印度、越南、印尼等勞動力更廉價的國家，長期下去，工廠效益減退，用工人數(shù)減少，可能又回復到勞動力供大于求的格局。”深圳當代社會觀察研究所執(zhí)行理事劉開明說，“一些工廠會改善環(huán)境留住工人，但缺工并不能為工人福利帶來根本性變化。”

　　■結(jié)語

　　從留住工人到產(chǎn)業(yè)升級

　　缺工，對東莞及整個珠三有而言，有哪些啟示？

　　首先當然是留住工人。一位長期觀察東莞勞工狀況的記者認為，此次缺工潮，表明勞工已經(jīng)從絕對弱勢走向強勢，開始出現(xiàn)“0”到“1”的突破。但是這只是一個開始，前面要走的路還很遠。政府在這里面的一個重要工作是，保證工人權(quán)益保障機制的順利運行，從而使工人的維僅變成易行之事，使他們在東莞工作得安心。

　　另一個啟示則也已化做行動。東莞將在東莞與深圳之間新建占地72平方公里的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該區(qū)管委會發(fā)展研究中心主任呂兢說，“松山湖的新定位是--東莞對外經(jīng)濟技術(shù)合作的新載體、東莞產(chǎn)業(yè)升級的龍頭，以及東莞產(chǎn)業(yè)支援服務業(yè)的中心。”

　　相關(guān)人士評價說，顯然，東莞在人力成本上已沒有優(yōu)勢，它在努力擺脫低效益的產(chǎn)業(yè)模式，幫助企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)升級。與此同時，一些勞動密集型的小企業(yè)在政府那里開始受到冷遇。

　　產(chǎn)業(yè)升級，也許是缺工潮帶給珠三角企業(yè)的一次深刻推動。　

　　□王雷 吉陸

　　(本報駐東莞記者喬建 李平對本文亦有貢獻)