原標題：少兒英語等培訓是否屬于學科培訓？如何讓“雙減”政策真正落實好？教育部答記者問

　　教育部網站消息，8月30日，教育部召開新聞發布會。教育部新聞辦主任、新聞發言人續梅，教育部基礎教育司司長呂玉剛，教育部教育督導局一級巡視員胡延品出席發布會，介紹秋季學期中小學教育教學工作及“雙減”“五項管理”督導有關情況，并答記者問。

　　記者：我們知道剛剛過去的暑假，教育部出臺了支持各地探索暑期托管服務的舉措，請問一下司長，這次的暑期托管，您認為達到了預期的效果和目的嗎？如果今后還要繼續開展這項服務的話，還有什么需要改進的地方？

　　呂玉剛：

　　今年7月份，為了幫助解決暑假期間學生無處去、家長看護難的實際問題，教育部辦公廳印發了《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》，提出了20字的要求，即“學校主動、社會參與、教師志愿、學生自愿、公益普惠”這20字的基本要求，引導支持有條件的地方和學校開展暑期托管服務，幫助家長解決一些實際困難。

　　這個《通知》發出以后，得到了社會的廣泛關注，各地各校也積極響應、積極行動。特別是一些地方教育部門會同共青團、工會、婦聯、社區等方面，精心組織了今年的暑期托管服務工作。今年暑期托管工作有這么幾個特點：

　　一是覆蓋范圍廣泛。從我們了解的情況來看，全國絕大多數省份開展了暑期托管服務工作，有幾個省份是在全省域開展的，包括北京、上海、浙江、江蘇、江西、海南等一些地方，是面向全省做了部署推動。有的地方是在省會城市和部分地級市開展了試點，大部分地方今年都是首次探索做暑期托管服務工作。

　　二是師生參與踴躍。我們做了初步統計，今年參與暑期托管服務的學生約有302.6萬人，我們在了解過程當中也注意到，在暑假期間，一些家長可能事先已經安排了暑期帶孩子出游的活動，所以有的地方參與比例高一些，有的地方參與比例低一些。有33.9萬名教師和志愿者參加了暑期托管服務工作，其中教師有24.2萬名。

　　三是活動內容豐富。暑期托管服務工作除了指導學生完成暑假作業外，還設置了豐富多彩的活動課程，包括經典誦讀、書法、美術、體育等等。有的還利用地方的一些資源，包括少年宮、紅色教育基地、博物館、文化館、社區等社會資源開展托管服務工作。

　　四是社會反響較好。暑期托管服務幫助確有需要的家庭解決了照看孩子的后顧之憂，受到了普遍歡迎和一致好評。

　　這項工作今年是初步探索，還要總結經驗。下一步，還要繼續深入推進，努力把這項工作做得更好，真正成為一個惠民工程。

　　記者：對于“雙減”政策落實不到位的地方，我們要怎么樣來發揮督導“長牙齒”的功能，確保政策落到實處？

　　胡延品：

　　對“雙減”政策落實不到位，對一些地方，我們除了通報、曝光以外，還將采取四項措施：

　　一是定向調度。對半月通報落實進度靠后的省份，我們將召開專門的調度會，要求這些地區加大工作力度。

　　二是約談。對調度后進度仍然落后的，約談相關地區的負責人。

　　三是掛牌督辦。對約談后落實仍然不到位或者工作不力，造成嚴重不良影響的地區，我們將實行掛牌督辦，督辦的結果向社會公布。

　　四是問責。對調度、約談、掛牌督辦后工作仍然不力的地區，我們將依據《教育督導問責辦法》啟動問責，提請和督促追究相關責任人的責任。

　　記者：請問呂司長，剛才您介紹了加強義務教育學校考試管理的有關內容，請您再介紹一下出臺這項政策主要基于什么考慮？

　　呂玉剛：

　　我們大家都知道，必要的考試是教育教學工作的重要環節，也受到了社會各方的廣泛關注。這次出臺《關于加強義務教育學校考試管理工作的通知》，主要目的是兩個方面：一是貫徹中央全面深化改革委員會第19次會議和中央“雙減”文件關于切實降低學生考試壓力的部署要求，這是中央的部署要求，我們要認真貫徹落實，促進學生身心健康發展。

　　二是有效破解當前義務教育學校存在的考試次數偏多、難度較大、質量不高、結果運用不當等方面的一些突出問題。《通知》明確了義務教育階段考試的功能，突出強調主要發揮學情教情診斷、改進加強教學、評價教學質量等方面的功能。這個《通知》提出要大幅壓減考試次數，并區別不同年級做出明確規定。我剛才已經介紹了壓減考試次數的具體要求。關于壓減考試次數的要求，文件提出，先在中央和各省市確定的“雙減”試點地區來開展。這里面要特別強調的，嚴格禁止以各種名義變相組織考試，這是作為教學工作紀律來要求的。

　　在規范考試命題上，強調要合理控制考試的難度，不得超標、不得超教學進度。還沒學你就考，這是不行的，要以學定考。注重考察基礎知識、基本技能和教學目標的達成情況。在考試結果的運用上，明確要求實行等級評價，并依據考試結果，精準分析學情教情，有針對性地幫扶學生不斷改進課堂教學。

　　《通知》特別強調，不得按照考試結果給學生調整分班、排座位、“貼標簽”，期中期末考試成績不得與升學掛鉤。《通知》要求，各省級教育部門要加強統籌，結合各地實際，制定義務教育考試管理的實施辦法，切實把《通知》落實好。

　　記者：“雙減”政策落地之后，教育部下發《通知》，對學科類和非學科類的范圍進行了劃分。但是我們也注意到，社會上還有人對少兒英語、數理思維、國學等等培訓是不是屬于學科培訓還存在疑問，想請問這幾類培訓是否屬于學科類？

　　續梅：

　　您問的是學科類培訓這個問題，不屬于在座的兩位司局長的業務范圍，相關的司局負責人也沒有在，我簡要地作一個回答。我手里正好拿著教育部辦公廳《關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》，剛才這位記者提到的問題，這個《通知》里面就要求，在開展校外培訓時，語文、數學等9類按照學科類進行管理，原話是“對涉及以上學科國家課程標準規定的學習內容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理”，這個話聽起來比較專業，確實這也是一項專業性很強的工作。

　　教育部要求各地要組織相關專家，對于各種培訓項目、實際培訓的目的、培訓的內容、培訓的方式，都要進行綜合研判。如果培訓實質上是對這9類學科其中的學科相關內容進行專門的學習，強調的是學科的知識導向，是為升學考試來服務的，片面強化相關學科的聽、說、讀、寫、算方面的技能培訓，那么就應當按照學科類來進行管理。

　　所以下一步，教育部也將進一步指導地方建立專家組，嚴格按照國家課程方案和課程標準來進行審核把關，來加強這項工作的科學性和規范性。

　　記者：我們注意到，“雙減”政策出臺后，在部分地區培訓退費難成為了很多家長們投訴的熱點。請問，對于教育培訓機構虛假宣傳和超預期收費而造成退費難現象，對這類問題我們如何督辦呢？

　　胡延品：

　　確實，像你剛才講的，在一些地區，不光是“雙減”政策出臺前，在培訓機構治理的過程中，一些地區出現了退費難，甚至卷錢跑路的問題。對于這些問題，特別是虛假宣傳、退費難的問題，家長可以向“雙減”管理監督平臺舉報，也可以向當地的職能部門反映。我們也將及時發布繳費風險提示，提醒家長不預繳超期超時長的培訓費用、地方的虛假宣傳和繳費折扣陷阱。我們也將督促相關部門加快推進第三方資金監管，防止退費難和機構卷款跑路，對量大面廣的退費難問題，我們將按屬地管理原則進行督辦；對卷錢跑路等嚴重家長權益的問題，我們將實行掛牌督辦，也就是國務院督導委員會辦公室給省級人民政府辦公廳印發督辦通知。這個督辦程序啟動的時候，是要向社會發布的，督辦的結果也是要向社會公布的。

　　“雙減”，一減是減輕作業負擔，另外一減是減輕校外培訓負擔。減輕作業負擔，這是學校的責任，學校的任務。另外一減，跟學校的工作也有很密切的聯系。這次中央的“雙減”文件，我們也做了一些學習和梳理，對學校工作的要求，集中體現在“三個提高”上，也就是提高作業管理水平，提高課后服務水平，提高教育教學質量水平。

　　貫徹落實中央的“雙減”重大部署，中小學面臨的任務更加繁重，責任更加重大，這迫切要求我們要切實發揮好學校主陣地的作用，進一步深化教學改革，強化教學、作業、考試管理，提高課堂教學質量，進一步做好課后服務等方面工作。全面提升學校的育人能力、服務水平，讓教育更好地回歸校園、回歸學校，切實做到教師應教盡教，學生學足學好，最大程度地緩解社會和家長的教育焦慮，促進學生身心健康全面發展，不斷增強人民群眾的教育獲得感和幸福感。

　　記者：落實“雙減”政策的首要任務是我們要提高學校內的教學質量，最大程度地滿足家長和學生的教育需求。請問呂司長，我們對校內教育提出了什么樣的要求？

　　呂玉剛：

　　8月初，我們以部辦公廳文件下發了關于遴選基礎教育精品課的通知。做這項工作的主要目的，就是落實中央“雙減”工作的部署，服務基礎教育高質量發展。具體有四個方面的考慮：

　　一是激發教師的教學工作熱情。促進教師創新教育教學方法，提高教育教學能力和課堂教學質量。

　　二是匯聚優質教育資源。為國家中小學網絡云平臺源源不斷地提供精品課程教學資源，也建立建全云平臺優質教育資源的更新替換機制。大家都知道，尤其在今年暑期，我們國家中小學網絡云平臺得到了廣泛使用，有的媒體反映也挺好，說是平臺把小學六個年級、初中三個年級、高中三個年級的課程全部搬上了云平臺，點開即用，全免費，全是名師上課，對這項工作點贊。這套課程資源是去年在疫情期間，按照“四高”的標準來完成的，就是依托了教學水平高的地區、教育質量高的學校、教學能力強的老師和專業技術能力強的團隊來打造的。

　　這套資源現在已經提供了，但是資源也不能一成不變，也有個更新、提高的問題。所以，這次組織精品課的遴選工作，一個很重要的目的，就是要激發教師深化教學改革，創造更多的精品課程，同時把這些精品課程遴選上來，放到平臺上去，讓更多的地方和學生共享共用。

　　這次除了服務國家中小學網絡云平臺豐富資源之外，這套資源第三個目的就是服務學生和教師的使用，滿足學生自主學習和個性化學習需要，為教師優化教學設計、豐富教學內容提供支持。

　　四是促進義務教育優質均衡發展。遴選這些精品課程的資源放在平臺上，讓更多的地方共享共用，加快縮小區域城鄉的教育差距。目的主要體現在這四個方面。

　　在操作上，精品課的遴選工作，要堅持優中選優。我們提出了四個方面的質量標準，特別強調要堅持正確方向，確保科學嚴謹，突出課堂實效，注重制作規范。當然，還有一條，就是一定要保證教師的原創，是自己教學改革的成果，不是臨時拼湊的。

　　精品課的遴選工作，我們要求是在教師充分總結個人教學實踐成果、認真凝練教學經驗和方法，學校和縣級教育部門組織展示、交流的基礎之上，按照教師自主申報，要激發他的內在動力，然后學校推薦，縣級初選，省市遴選，再到教育部，最終遴選審定，這樣幾個程序。教育部將組織專家對省級推薦的精品課程進行評選，遴選確定部級精品課，對獲得部級精品課的這些教師將頒發證書，并將部級精品課納入國家中小學網絡云平臺共享共用。我們也鼓勵各地組織遴選省級、市級的精品課，讓更多的老師能夠參與進來，更廣泛地激勵教師投身教育教學改革。

　　記者：“雙減”政策明確校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日和寒暑假組織學科類培訓，有人擔心“一對一”家教會因此盛行起來，學科培訓會因此轉向家庭、地下、網上，對此教育部怎么看？如何打消家長顧慮，讓“雙減”政策真正落實好？

　　續梅：

　　這個問題我來簡要做一個回答。這位記者剛才提到的學科類培訓可能轉入地下或者家庭來開展這種違規的學科類培訓，對于這種問題，教育部正在研究制定具體的指導意見。下一步將出臺針對性舉措，來指導各地進行科學的鑒別，對發現的違規問題會進行認真查處。另外你提到，對于線上的學科類培訓，教育部會進行常態化的網上巡查活動，一旦發現有違規的行為，也會進行堅決的查處，來確保我們“雙減”政策能夠落到實處。

　　記者：請問“雙減”政策出臺之后，學校之間的競爭核心又回到了校內，如何避免部分學校在利用課后服務或者晚自習時間超綱超前教學，增加學生的負擔呢？

　　呂玉剛：

　　首先說一點，“競爭”這個詞在我們義務教育領域要慎用，當然我們鼓勵每個學校都要把自己的學校辦出水平、辦出特色，不管哪個學校都要努力提高自己的辦學水平。中央的“雙減”文件非常重視課后服務工作，專門寫了一大條，我剛才也做了介紹，對課后服務的功能和質量都提出了明確的要求，特別有一句話是強調了“不得利用課后服務時間講新課”。這個規定，實際上就說明如果利用課后服務時間超前教學是不允許的，超綱教學也是要嚴格禁止的，因為超綱教學一直是禁止的，不允許的，這應該作為教學工作紀律來要求，違規的也應該嚴肅查處。

　　做好課后服務工作，要遵循教育規律和學生成長規律，有利于促進學生全面發展。特別是結合學校的辦學特色，學生的學習和成長需求，充分調動教師的積極性和創造性，積極開發設置豐富多彩的活動項目，切實增強吸引力和有效性。課后服務時間內，應指導學生認真完成作業，對學習有困難的，應給予幫扶、答疑、指導，對學有余力的學生，要拓展他的學習空間。要堅決禁止將課后服務變成集體的學科教學或者補課，如果出現這類問題，教育部門要嚴肅查處。課后服務我們要按照文件要求，把該做的事情做好，增強課后服務的吸引力。