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遏制行業作假 需重點監管證券業事務所
http://whmsebhyy.com 2001年01月19日 14:27 中國經濟時報

  記者單羽青1月18日北京報道 今天,財政部部長助理、中國注冊會計師協會秘書長李勇在中注協工作會議上表示,剛剛過去的2000年,中注協加強監管工作,采取各種有效手段,遏制了行業作假行為

  李勇介紹說,中注協與中國證監會、財政監督部門聯合組織了6個檢查組,對18家具有從事證券、期貨相關業務資格的事務所進行了檢查,重點抽查了50余家上市公司1999年年報審計的工作質量,并對其他政府部門移交的22家事務所的35份上市公司審計報告進行了核查;對存在嚴重問題的事務所,待進一步經專家論證后依法進行嚴肅處理。此外,中注協還與財政監督部門聯合,對9家會計師事務所、16名注冊會計師在從事大型國有企業審計中的執業質量問題,進行了核查處理;并予以曝光。

  地方注協開展了本地區事務所的檢查工作。據不完全統計,2000年各地共組織1000多人的檢查隊伍,對1300多家事務所進行了業務質量檢查,抽查了14000多份不同類型的業務報告。對檢查中發現的違法、違規問題,進行了嚴肅處理。目前,已有11O多家事務所和120多名注冊會計師受到了行政處罰,100多家事務所和60O多名注冊會計師受到了限期整改、通報批評、強制培訓等處理。

  李勇分析說,總體來看,與前幾年相比,證券資格事務所的執業水平有了一定的提高,風險意識有所增強;準則的執行情況也有很大改善。但少數事務所執業質量的問題仍很突出。主要表現在兩方面:

  一、經注冊會計師審計后的會計報表失真,包括會計處理差錯和不按要求進行信息披露。許多上市公司為了粉飾會計報表,通過多種方法虛增利潤、虛增資產或虛減負債,如虛構交易和事實、人為改變固定資產折舊和壞賬準備等會計政策、提前確認收入、改變會計主體、不計提或少計提資產減值準備、虛擬資產掛帳等等,事務所審計過程中或者未能發現;或者雖然發現了,但仍然予以確認,發表了不恰當的審計意見。在上市公司重大事項披露方面,一些重大的關聯交易、重大的或有事項、非經常性損益項目等等未得到充分披露,事務所審計中未向公司提出,也未在審計報告中披露;發表了不恰當的審計意見。

  二、事務所不按獨立審計準則等執業規范的要求執行業務,如許多重要的會計報表項目未實施必要的審計程序,沒有充分適當的審計證據便予以確認;出具審計報告的意見類型不當;審計項目缺乏質量控制,必要的復核工作不到位;審計工作底稿編制不規范、管理不嚴謹等等。個別的甚至不按照獨立審計準則的要求執業,總體執業質量和執業水平明顯低下,不具備證券資格事務所所應有的執業勝任能力。

  李勇強調,今年,推動事務所上規模、加強內部控制建設、完善行業監管制度、增強行業監管能力和制止弄虛作假行為將是中注協的工作重點。其中,證券業事務所必須首先推行合伙制,現有的有限責任證券業事務所應該在2-3年內完成向合伙制的過渡。




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