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　　12月16日召開(kāi)的中國(guó)證券市場(chǎng)論壇上，證券界人士談的最多的話題之一就是如何加強(qiáng)證券市場(chǎng)的監(jiān)管。證券市場(chǎng)風(fēng)風(fēng)雨雨走過(guò)了10年，至今人們難忘8.10深圳股票發(fā)售事件，難忘原野停牌事件，難忘3.27國(guó)債期貨事件——如何加強(qiáng)證券市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)投資者利益，成了證券界如今反思的問(wèn)題之一。

　　從1993年到2000年10月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)已經(jīng)對(duì)440件證券、期貨市場(chǎng)中的違法案件進(jìn)行了立案調(diào)查，對(duì)199件案件進(jìn)行了行政處罰；并已初步建立起以政府監(jiān)管、自律監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管為核心的監(jiān)管體系。然而，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席周小川在會(huì)上卻不無(wú)憂慮地指出，與成熟市場(chǎng)相比，我國(guó)證券市場(chǎng)在立法、監(jiān)管、規(guī)范等方面有待于進(jìn)一步提高，操縱市場(chǎng)和欺詐投資者行為時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管人才和手段不足等問(wèn)題須研究出解決辦法。

　　他提出，研究過(guò)程中要把握好三個(gè)關(guān)鍵：第一，加強(qiáng)證券市場(chǎng)法制建設(shè)，加大對(duì)證券市場(chǎng)的規(guī)范力度。要根據(jù)市場(chǎng)需要，補(bǔ)充和完善現(xiàn)有的法律法規(guī)體系，同時(shí)，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新事物、新情況，積極研究監(jiān)管辦法，為市場(chǎng)的發(fā)展和規(guī)范提供良好的法律保障。第二，積極培育機(jī)構(gòu)投資者和有競(jìng)爭(zhēng)力的證券公司，提高上市公司質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)證券市場(chǎng)向成熟市場(chǎng)的過(guò)渡。第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，把保護(hù)投資者利益作為首要任務(wù)，保護(hù)中小投資者的合法權(quán)益。要從制度保障、加強(qiáng)投資者教育、加大監(jiān)管力度和社會(huì)監(jiān)督等方面入手，增強(qiáng)投資者信心，將保護(hù)投資者利益落到實(shí)處。

　　國(guó)務(wù)院體改辦副主任李劍閣認(rèn)為，首先要找準(zhǔn)政府監(jiān)管的立足點(diǎn)，應(yīng)在維護(hù)市場(chǎng)“三公”原則的前提下，為市場(chǎng)參與者提供一個(gè)信息披露充分、交易公平高效的環(huán)境，保護(hù)投資者尤其是中小投資者的利益，而不應(yīng)為了所謂控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，去管那些本應(yīng)由市場(chǎng)決定的事情。況且，政府對(duì)市場(chǎng)的直接參與，增加了市場(chǎng)的不確定性，實(shí)際上是額外增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)傷害市場(chǎng)參與者的信心。一個(gè)成熟的投資者不應(yīng)該期望政府維持和推動(dòng)令大家滿(mǎn)意的市場(chǎng)價(jià)格，但有理由要求政府建立和維護(hù)令大家放心的市場(chǎng)秩序。因此，李劍閣強(qiáng)調(diào)，“政府對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管理念，應(yīng)由控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到揭示風(fēng)險(xiǎn)。”

　　原中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉鴻儒則指出，政府也不能與市場(chǎng)靠得太近。“裁判員和運(yùn)動(dòng)員一定要分開(kāi)。”

　　聯(lián)辦副總干事王波明說(shuō)，為了中國(guó)證券市場(chǎng)的“長(zhǎng)治久安”，我們有必要反思一下那些損害投資人的事件，從中得出制度性的教訓(xùn)。并想清楚，通過(guò)一個(gè)什么樣的機(jī)制，可以把維護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的威信，與防止“監(jiān)管失靈”結(jié)合起來(lái)？誰(shuí)來(lái)有效地監(jiān)管市場(chǎng)監(jiān)管者？

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)屠光紹在會(huì)上提出了今后加強(qiáng)證券監(jiān)管的基本思路：一是通過(guò)各種監(jiān)管措施切實(shí)保護(hù)投資者利益；二是加強(qiáng)對(duì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。強(qiáng)化證券公司的法人治理結(jié)構(gòu)，并建立合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)管。要求上市公司切實(shí)履行信息披露義務(wù)；四是繼續(xù)加強(qiáng)證券執(zhí)法，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)和其他欺詐行為的查處力度；五是進(jìn)一步發(fā)揮證券業(yè)協(xié)會(huì)及證券交易所等機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)投資者樹(shù)立合理的投資理念。(本報(bào)記者 王延春 單羽青)

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