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□本報記者 屠海燕 莊少文
以“中小企業(yè)板塊：誠信、規(guī)范、創(chuàng)新”為主題的第三屆中小企業(yè)融資論壇14日在深圳舉行。專家建議，中小企業(yè)板應(yīng)率先實現(xiàn)全流通，改革現(xiàn)有的發(fā)行定價機制，將IPO的發(fā)行市盈率限定在10倍左右。
全國人大常委會副委員長成思危、中國證監(jiān)會主席尚福林、科技部副部長鄧楠發(fā)來賀信。
中國證監(jiān)會前主席劉鴻儒、周道炯，中國證券登記結(jié)算公司董事長陳耀先出席了會議，三位嘉賓不約而同地提出中小企業(yè)板應(yīng)率先實現(xiàn)全流通。劉鴻儒說，截止7月30日，在中小企業(yè)板塊刊登招股說明書的32家公司中，民營企業(yè)就有28家，占了87.5%。從29家已上市的中小企業(yè)股本結(jié)構(gòu)看，國有股和國有法人股只占總股本的10%。其中占50%的只有4家，占5%以上的有6家，占1%的有2家，其余17家沒有國有股。可見，在解決全流通方面，中小企業(yè)板處理國有股比較容易，對市場壓力也很小，完全有條件盡快實現(xiàn)全流通。劉鴻儒還提出，應(yīng)盡快修改創(chuàng)業(yè)板方案和法規(guī)，加快創(chuàng)業(yè)板出臺的步伐。
周道炯認為，中小企業(yè)板塊作為向創(chuàng)業(yè)板過渡的市場，應(yīng)在股權(quán)分置問題上作出大膽探索。該板塊上市的主要是民營企業(yè)，已不存在傳統(tǒng)意義上的國有股、法人股。這個問題如不解決，中小企業(yè)板很難向創(chuàng)業(yè)板平穩(wěn)過渡。周道炯提議，應(yīng)盡快形成中小企業(yè)板塊的市場規(guī)模、編制單獨的指數(shù)。
陳耀先表示，要采取“新股新辦法，老股老辦法”的做法，分階段和逐步提高流通股比例的方式，實行中小企業(yè)板塊新股發(fā)行的全流通制度試點。設(shè)計科學(xué)合理的股份禁售制度，嚴格禁售期管理，避免大股東的套現(xiàn)行為。他還說，目前許多專家、學(xué)者對IPO的發(fā)行20倍市盈率和2倍凈資產(chǎn)的硬性規(guī)定提出質(zhì)疑。建議在中小企業(yè)板塊首先試點，改革現(xiàn)有的發(fā)行定價機制，將IPO的發(fā)行市盈率限定在10倍左右，使投資者得到應(yīng)有的回報。
深圳市副市長陳應(yīng)春在會上發(fā)言指出，深圳將從三個方面積極拓展中小企業(yè)的融資渠道。一是建立全方位、多層次的資本市場，打開中小企業(yè)直接融資的大門；二是創(chuàng)新金融機構(gòu)機制，探索中小企業(yè)融資新途徑；三是健全信用擔(dān)保體系，構(gòu)建中小企業(yè)多維融資渠道。
陳應(yīng)春透露，深圳計劃5年內(nèi)每年安排1億元的“民營及中小企業(yè)專項資金”支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對符合行業(yè)政策發(fā)展的中小企業(yè)項目貸款，給予一定的信貸和貼息支持。重點支持科技型、商貿(mào)物流型、出口創(chuàng)匯型等中小企業(yè)，促使它們向“高、精、尖、專”方向發(fā)展。積極幫助和培植與大企業(yè)協(xié)作配套的中小企業(yè)，形成中小企業(yè)與大企業(yè)之間的互補、互利關(guān)系。通過政府組織、銀行參與，全方位、多層次、多渠道建立新型銀企關(guān)系，探索成立與地方中小民營企業(yè)共同成長的民間金融機構(gòu)，加快金融機制、金融服務(wù)品種創(chuàng)新，拓寬金融服務(wù)渠道，滿足不同層次中小企業(yè)的金融服務(wù)需要。
陳應(yīng)春表示，深圳將按照支持發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合、政府扶持與市場化操作相結(jié)合、開展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合的“三結(jié)合”原則，進一步理順政府、擔(dān)保機構(gòu)、銀行、企業(yè)之間的關(guān)系，逐步健全完善“一體兩翼”多層次的信用擔(dān)保服務(wù)體系。并將于近期出臺《深圳市促進中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進信用擔(dān)保的健康發(fā)展。
深交所總經(jīng)理張育軍表示，制度創(chuàng)新是中小企業(yè)板建設(shè)永不衰竭的生命源泉，應(yīng)全方位推進中小企業(yè)理念、產(chǎn)品、服務(wù)等全方位的創(chuàng)新。張育軍說，概括起來講，下一步創(chuàng)新工作將以監(jiān)管創(chuàng)新為重點，包括以下幾方面：進行發(fā)行制度改革；推動監(jiān)管創(chuàng)新；推動市場準入制度、交易制度、投資創(chuàng)新、退市制度創(chuàng)新；產(chǎn)品創(chuàng)新；股份流通制度創(chuàng)新；完善公司治理的同時，探索有利于增強管理團隊，科技人員創(chuàng)新激勵機制的創(chuàng)新，這項工作任重道遠；要加快推進創(chuàng)業(yè)板市場的分步建設(shè)，盡快出臺創(chuàng)業(yè)板市場。
本次論壇由科技部、深圳市政府、深圳證券交易所和國家發(fā)改委中小企業(yè)司聯(lián)合舉辦。
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