本報(bào)記者 鄒 愚深圳報(bào)道

　　7月21日，深圳市政府公開發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展資本市場工作的意見》(以下簡稱“深七條”)。

　　“深七條”提出，努力把深圳建設(shè)成為中小企業(yè)的成長基地、創(chuàng)業(yè)投資的樂土、資

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本市場中介機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者的聚集中心，力爭用3-5年的時(shí)間，使資本市場的總體規(guī)模和實(shí)力再上一個(gè)臺(tái)階。

　　“深交所停發(fā)新股后，深圳作為區(qū)域金融中心地位的爭論比較多，現(xiàn)在可以明確下來了。”參與起草“深七條”的國信證券研究所所長何成穎說。

　　“在深圳和香港對接方面，資本市場和金融的打通是最后一個(gè)關(guān)口，是最高級要素的流動(dòng)。”綜合開發(fā)研究院(中國.深圳)秘書長郭萬達(dá)說，深圳只有盡快壯大自己，在將來的深港對接中才有足夠的談判籌碼。

　　首家響應(yīng)“國九條”

　　深圳是迄今為止，第一家響應(yīng)“國九條”的地方政府。

　　深圳市金融發(fā)展服務(wù)辦公室主任魯毅表示：“市政府選擇現(xiàn)在的時(shí)機(jī)出臺(tái)《意見》，有三個(gè)方面的意義，一是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神和國務(wù)院的九條意見；二是要借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)其它城市和地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，在資本市場新一輪加速發(fā)展期競爭中抓住機(jī)遇；三是切實(shí)結(jié)合深圳實(shí)際，努力調(diào)動(dòng)各方創(chuàng)造性和積極性，利用一切可以利用的資源，大力推進(jìn)深圳資本市場的改革、開放和發(fā)展。”

　　據(jù)魯毅介紹，《意見》的起草前后歷時(shí)5個(gè)月，在起草過程中廣泛征求了深圳資本市場各參與主體和相關(guān)政府職能部門的意見。

　　業(yè)界分析認(rèn)為，“深七條”作為國內(nèi)首個(gè)響應(yīng)“國九條”的地方政府文件，一方面凸顯了深圳的進(jìn)取和創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)為深圳金融市場日后的發(fā)展起到了一個(gè)良好的政策導(dǎo)向作用。

　　郭萬達(dá)指出，過去五年內(nèi)，深圳資本市場相當(dāng)萎縮，很重要的原因是新股停發(fā)，一些證券公司總部，金融公司總部往上海轉(zhuǎn)移，這給深圳資本市場帶來很大的壓力。

　　另外，深圳整體金融體系建設(shè)，尤其是在多層次資本市場建設(shè)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于上海，如產(chǎn)權(quán)市場，期貨市場等，這幾年深圳都面臨比較大的挑戰(zhàn)。

　　郭萬達(dá)認(rèn)為，深圳市政府出臺(tái)“深七條”，將進(jìn)一步確立深圳作為區(qū)域性金融中心的地位。當(dāng)前，深圳面臨著三個(gè)機(jī)會(huì)：首先是中小企業(yè)板設(shè)立，這將彌補(bǔ)原來深圳停發(fā)新股的缺陷；其次是港深合作進(jìn)一步加強(qiáng)，原來香港看不上深圳，但是現(xiàn)在香港大量結(jié)算業(yè)務(wù)都在深圳，深圳也成為現(xiàn)實(shí)的中國南部的金融中心；第三，深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，開始走重型化道路，同時(shí)，深圳還面臨著國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，包括金融、保險(xiǎn)、物流等。

　　多層次資本市場互動(dòng)

　　“深七條”提出，要建立多層次的資本市場體系。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所巴曙松認(rèn)為，我國的資本市場應(yīng)當(dāng)包括證券交易所市場、場外交易市場即OTC市場、三板市場、產(chǎn)權(quán)交易市場和代辦股份轉(zhuǎn)讓市場等幾個(gè)層次。

　　“深圳目前有主板、中小企業(yè)板市場，加上深圳市產(chǎn)權(quán)交易中心和高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，已經(jīng)初具多層次資本市場的雛形。”一家券商研究部經(jīng)理認(rèn)為。

　　“深七條”提出，要提高深交所現(xiàn)有主板市場的融資功能，同時(shí)全力協(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板。把深圳建成面向全國的中小企業(yè)融資中心，為各種具有較高成長性和科技含量的中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供資本市場服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易所的建設(shè)。

　　“產(chǎn)權(quán)交易所能夠與深交所實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，共享市場信息和市場資源，將大大提高資本市場的效率，一方面能夠打通非上市中小股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流通渠道，同時(shí)產(chǎn)權(quán)交易所能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)板輸送豐富的上市公司資源。”上述人士認(rèn)為。

　　“深七條”提出，推動(dòng)市屬國有企業(yè)整體上市，由集團(tuán)企業(yè)部分改制而來的上市公司，采取吸收合并、增發(fā)、發(fā)行新股等方式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資源戰(zhàn)略性整合，從而推動(dòng)本地有條件的大型企業(yè)集團(tuán)整體上市。

　　“TCL整體上市就是很好的參照物。”分析人士指出，截至2003年底，深圳市屬國企總資產(chǎn)總計(jì)1484.6億元，其中不乏優(yōu)質(zhì)國企可以采用類似方式實(shí)現(xiàn)整體上市。

　　“深圳要打造區(qū)域金融中心，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)金融控股集團(tuán)的組建和發(fā)展。”何成穎說，政府可以考慮將市屬國有控股銀行、信托、證券、基金等金融資產(chǎn)整合后注入控股公司，優(yōu)化提高金融資源的效率和價(jià)值，積極研究與境外跨國金融機(jī)構(gòu)合資組建金融控股公司。支持招商局集團(tuán)、平安集團(tuán)等企業(yè)的金融資產(chǎn)在深圳的優(yōu)化整合，為其進(jìn)一步發(fā)展壯大提供良好的經(jīng)營環(huán)境。

　　推動(dòng)深港資本市場合作是“深七條”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容之一。

　　郭萬達(dá)認(rèn)為，在當(dāng)前資本賬戶不開放，人民幣不能自由兌換的情況下，深港兩地的資本市場有著不同的使命，但是，隨著資本項(xiàng)目的開放，兩地的融合是不可避免的趨勢，深港的金融生態(tài)非常相象，如中小企業(yè)板和香港創(chuàng)業(yè)板完全有可能在不遠(yuǎn)的將來合并。