沒有百聯集團、錦江國際作為樣板工程的那份顯赫，也沒有上海電氣(資訊 行情 論壇)因財大氣粗而顯出的那份招搖，作為上海啟動國企產權改革破冰之旅的又一站，上海輕工控股(集團)公司的改制重組在相對低調中別無選擇地悄然前行。

　　記者日前獲悉，事關335億元總資產走向的上海輕工集團改革方案已浮出水面，該方案的總體原則是：配合上海各區(qū)一業(yè)特強的產業(yè)規(guī)劃，輕工集團下屬的企業(yè)大部分將下放到

AC-尼爾森互聯網調查 51精彩無線大獎等你拿 中國網絡通俗歌手大賽 金犢獎大陸初審揭曉

區(qū)級層面管理，6家不在屬地化范圍內的二級企業(yè)將有各自改制方案。

　　上海輕工集團走上分拆之路，所屬企業(yè)將大部分下沉，這一并非有著皆大歡喜效應的與眾不同改制模式，標志著上海國資改革開始進入深層次的攻堅階段。這需要政府的魄力和勇氣，也挑戰(zhàn)著國資部門的執(zhí)行能力。而且，這一改革還關系到上海輕工集團旗下10余家上市公司的重組路線。

　　演繹輕工風暴

　　上海國資改革再度演繹輕工風暴，這絕非心血來潮，而是有著醞釀已久的深思熟慮。對于這一改革，上海方方面面極為高度重視，進行了周密的設計和安排，以防萬一。

　　按照這一方案，上海輕工集團旗下的大部分企業(yè)將實行區(qū)屬管理，并根據各區(qū)產業(yè)特色，進行企業(yè)下放工作，普陀區(qū)進行首批下放試點，試點成功后其余企業(yè)將全面屬地化。上海市房地局、市稅務局、市醫(yī)保局、市勞動和社會保障局等各部門將協(xié)同上海輕工集團進行企業(yè)屬地化的各項工作。

　　據了解，普陀區(qū)的龍頭產業(yè)為包裝印刷業(yè)，上海輕工集團下放至該區(qū)的企業(yè)主要包括這一類企業(yè)。據悉，普陀區(qū)國資辦和經委將主要負責對這些企業(yè)進行管理。根據改制方案，上海輕工集團旗下其它企業(yè)的屬地化方向是，黃浦區(qū)旅游紀念品和工藝品為特色產業(yè)，有可能下放至該區(qū)的較著名企業(yè)包括上海老鳳祥有限公司、上海刀片廠、上海玩具公司等。青浦區(qū)以文體類為特色產業(yè)，上海海文集團、上海英雄實業(yè)有限公司、上海永生金筆有限公司等可能由該區(qū)管理。

　　上海國資委有關人士介紹，上海輕工集團采取這種化整為小的改制模式，最主要的原因是該集團行業(yè)跨度大，組建聯合艦隊、實現整體重組、提升行業(yè)整體競爭力的難度很大，可行性也很小。鑒于此，將下屬企業(yè)放到區(qū)級層面管理，分散后再按行業(yè)進行重組比較合適。這與上海打造都市工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相適應，而且這一過程也可以與引進外資以及加快民營化進程相結合。

　　實際上，上海輕工集團的屬地化管理工作早已啟動。到2003年底，輕工集團已將161家民營化改制企業(yè)的黨群關系進行屬地化管理，以利于理順與投資企業(yè)的資產關系和行政關系。目前，上海輕工集團擁有30家子公司、681家企業(yè)。

　　代表一種方向

　　輕工模式是否帶來一場完美風暴?上海其它市屬集團的產權改革是否將群起而效仿這一模式，比如上海紡織控股集團、上海儀電控股集團、上海廣電集團等。對此，社會上已開始有著種種的猜測。

　　上海輕工模式肯定是一種方向，上海市國資改革專家楊建文表示。他認為，一些行業(yè)分散、產業(yè)關聯度不大而又面臨市場競爭激烈的集團公司，其所屬企業(yè)的改制基本都應該下沉到區(qū)里，這樣國資退起來就容易多了。

　　但輕工模式并非今后上海市屬集團公司改制的唯一模式，楊建文同時強調。他指出，上海國企的產權改革將根據不同企業(yè)的不同狀況，探索多種模式，這種探索和選擇將與產業(yè)發(fā)展緊密結合，并以此確定產權結構多元化的不同形式。

　　上海目前到底有多少家市屬集團公司?據悉，由于對國企的改革一直在又拆又并的進行中，因此，這一數字一直不斷在變，截至目前為止，統(tǒng)計數字為59家。不過還有20多家企業(yè)尚歸屬各部委，按照上海國資管理要形成全覆蓋的三統(tǒng)一管理原則，這些企業(yè)今后也將陸續(xù)歸口市國資委管轄。這樣，今后上海市屬集團公司將會形成近80家的規(guī)模。

　　目前，上海國資委對于包括上海輕工集團在內的59家集團公司的管理分成三類：出資+監(jiān)管，如百聯集團、電氣集團、錦江國際集團；監(jiān)管，包括上海醫(yī)藥(資訊 行情 論壇)集團、上海華虹集團等，已經形成多元投資格局，但對其的監(jiān)管責任落實在上海；出資+委托監(jiān)管，在這一形態(tài)的企業(yè)主要涉及市政、新聞出版、印刷等行業(yè)的集團。當然，這三類中也有交叉。

　　伴隨著上海國資國企改革向縱深推進，當國資從大批企業(yè)中逐步退出后，剩下的國企怎么辦，就像典型的上海輕工集團的改革。楊建文表示，應該形成兩個層面的運作，一個是以資產管理為主業(yè)，另一個是以實體經濟為主營。今后，屬于市國資委直接管理的這層集團公司，包括上海輕工集團，應該逐步成為綜合性資產管理公司。至于以實體經濟為主營的企業(yè)，應該逐步下沉到區(qū)里。

　　備受海內外矚目的上海新一輪國資改革承受著事關上海龐大國有資產出路的重擔，不能不倍加謹慎。從去年到現在，僅有百聯集團、錦江國際、上海電氣三家企業(yè)的重組公開亮相，據透露，上海輕工集團的改制將于今年上半年完成。

　　而上海已明確提出，力爭兩年內基本完成國有企業(yè)的股份制改造。按照目前的速度推進，恐怕實現這一目標有點難度。上海國資國企改革如何在前期主要以政府推動為主，轉變?yōu)橄乱徊綄⒁允袌龌�運作與政府監(jiān)管相結合，是政府及國資部門面臨一項重要課題。

　　上市公司還在等

　　上海輕工集團的改制對其旗下上市公司將會帶來怎樣的影響，令證券市場格外關注。

　　上海輕工集團旗下的上市公司可謂不少，包括上工股份(資訊 行情 論壇)、第一鉛筆(資訊 行情 論壇)、海立股份、ST永久(資訊 行情 論壇)、白貓股份(資訊 行情 論壇)、大盈股份(資訊 行情 論壇)、上海梅林(資訊 行情 論壇)、上海家化(資訊 行情 論壇)、鳳凰股份(資訊 行情 論壇)等。由于這些企業(yè)上市大多較早，產品結構又比較老化，因此許多企業(yè)前幾年就紛紛面臨著重組的壓力。但此前的重組，拘泥于傳統(tǒng)的模式，并不算都很成功。

　　因此，市場更加期待伴隨著集團改制帶給這些上市公司的新一輪重組沖擊。不過，據記者近日了解，目前這些上市公司還沒有接到任何的消息，公司本身沒有什么變化，對于公司何去何從，大家都在等著。

　　有權威人士同時向記者指出，由于上市公司已經是社會公眾公司，與單純意義的國有控股公司不一樣，因此，這些股份公司的改制與重組將遵循上市公司的規(guī)則進行操作。

　　上海證券報記者 李彬