新一輪國有股減持的星星之火，有望在東北率先點燃。

　　3月11日，龍滌股份(000832.SZ)發布公告稱，公司第一大股東黑龍江龍滌集團公司(占龍滌股份總股本的24.19%)被黑龍江省政府定為改制試點企業，黑龍江龍滌集團公司原定于2004年3月13日就整體轉讓履行競標程序。

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　　3月17日，吉林敖東緊隨其后，發布類似公告。

　　而截至目前的消息顯示，龍滌集團整體轉讓競標事宜未能如期舉行，吉林敖東的有關文件未被上級部門受理。

　　上海榮正投資的鄭培敏先生指出，目前國有股權進場交易的有關細則尚未正式出臺，信息披露和交易制度尚不完善，因此，龍滌股份國有股整體競標轉讓最終暫停，應不難理解。

　　至上周最后一個交易日，龍滌股份自公告出臺后，二級市場股價從5元一線，狂升至7元左右，漲幅達到30%以上。

　　暫停背后

　　一個星期以前，對于整體競標能否順利進行，龍滌股份抱著相當樂觀的態度。

　　3月12日，龍滌股份證券事務代表宋士龍先生表示，龍滌集團進行整體轉讓，采取的是公開競標的方式，已經三家公司有意參與競拍，競標最終可能取得成功。

　　業內人士普遍認為，龍滌股份表面的國有股整體轉讓，其實是為下一步的全流通未雨綢繆，其“先減持，再流通”的思路清晰可見。

　　廣州證券的尹飛先生也指出，目前國有股減持的新舉措新試點正在成為市場的興奮點。就龍滌股份而言，亦是地方上盤活國有資產、促進上市公司長遠發展的一個重大舉措，一個新的嘗試，意義特殊。因此，市場才能夠一改先前“聞減持而色變”，做出積極正面的反應。

　　但作為當事人的龍滌股份，并非始作俑者，真正參與謀劃的為當地國資部門，甚至龍滌集團公司，對于整個事情的進程，亦未能全面了解。

　　3月13日，龍滌集團企業管理部劉部長在接受本報記者采訪時表示，集團公司并不清楚此事，具體操作者為黑龍江省國資委，詳細情況可向他們了解。

　　隨后，記者電話采訪了黑龍江省國資委產權處的一位負責人。他向記者表示，關于龍滌集團整體轉讓競標事宜，國資委還在繼續研究，目前尚無進一步的消息需要披露。至于為什么被暫停，他則表示自己也不清楚。

　　而另有當地人士透露，此次競標推遲，主要原因是競標當天即3月13日，現場僅有北京的一家單位參與競標，其所出價格也與國資委的內定價格出入較大，所以只好推遲。這一說法未得到有關方面的證實。

　　業內分析人士指出，2001年10月，證監會發布《關于規范上市公司非流通股協議轉讓活動的通知》中強調上市公司非流通股的協議轉讓，必須在證券交易所的管理下有序進行。并規定，非流通股轉讓或受讓方都必須通過證券公司代理。中國證監會為此叫停了數家公司的“公開征集國有股權受讓人”，很明顯，龍滌股份此次亦是踩到了中國證監會的紅線。

　　對此，中國證監會規劃委的一位人士向本報記者表示，他們并沒有接到龍滌股份國有股整體競標轉讓的相關報告，他本人亦不知悉此事。

　　地方國資沖動

　　鄭培敏指出，年初國家國有資產監督管理委員會剛剛頒布了關于《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，辦法中規定，企業國有產權轉讓必須進入產權交易市場，通過“進場交易”保證產權轉讓的公開、公正和公平，加強對轉讓過程的有效監管，保護各方面的合法權益。此次龍滌集團的整體競標轉讓正是在這種背景下進行的。

　　鄭培敏認為，地方國資委尋求激活國有資產，改變國有股一股獨大狀況，應該是目前這種積極整體競標轉讓的動力所在。但由于國有股進場轉讓交易具體的一些細則還沒有建立，所以很難判斷中央國資委和證監會在本次競標轉讓推遲事件中扮演了什么角色。

　　事實上，黑龍江當地另外兩家上市公司早在2003年底就已經先聲奪人，力圖通過拍賣程序減持國有股份。2003年12月，牡丹江(600173.SH)控股股東牡丹江水泥集團有限責任公司持有的公司國有法人股在上海新世紀拍賣行進行司法拍賣但最終流拍。

　　同月，黑化股份(600179.SH)控股股東黑化集團因與中國建設銀行黑龍江借款合同糾紛案被黑龍江省高級人民法院凍結其持有的黑化股份8500萬股國有法人股亦在上海新世紀拍賣行進行拍賣，但也以流拍告終。

　　尹飛指出，龍滌集團國有產權整體轉讓，是盤活國有資產的一次大膽嘗試。其大背景是國務院振興東北的大政方針，地方政府希望稀釋國有產權比重過大的狀況，引入新的資產，以此激活存量資產。

　　他認為，讓1.3萬億沉睡的國資復活，已經成為東北三省各階層的共識，但這一過程中如果沒有地方政府的介入，則很難撬動。因此，整體轉讓模式是政府行為指引下，運用市場機制來解決國企改制的一次創新。

　　有關資料顯示，目前東北三省有國有大中型企業1042家，占全國的16%；國有及國有控股工業4187家，占全國的10.2%；國有資本占社會總資本的比重接近70%。國有資產既是東北三省脖子上的枷鎖，也是它重新崛起的資本。當前，遼寧、吉林、黑龍江國有經濟比重分別高達78.2%、86.2%和87.2%，其中，黑龍江省就業和再就業的難度最大，國企改革的難度最大，是東北三省振興的“硬骨頭”。

　　中國證監會沉默

　　是誰在最后關頭，暫停了龍滌集團整體競標轉讓，到目前為止仍然不得而知。

　　與此相關的，作為上市公司的最高監管部門，中國證監會對此公開表示自己的態度。

　　業內人士指出，目前上市公司非流通股轉讓應該遵循仍然是2001年證監會頒發的《關于規范上市公司非流通股協議轉讓活動的通知》。在該《通知》頒發不久，證監會有關人士即有針對性地指出，許多地方采用拍賣會的方式進行上市公司非流通股的轉讓，參與人數眾多、交易金額巨大，實質上形成了規�；�的場外股票交易市場。

　　證監會人士指出，鑒于場外拍賣上市公司股份活動的勢頭不斷擴大，且存在一定程度的監管滯后情況，不盡快采取有效的制止措施，勢必會導致游離于證券交易所之外的股票交易市場的嚴重后果。

　　另外，據了解內情的人士透露，中國證監會目前正在著手制訂一份“交易所協議轉讓業務辦理規則”。其主要內容就是上市公司非流通股必須通過兩個交易所競價進行，由于涉及到相關政策和歷史遺留問題，該協議遲遲未能發布�！皩φ者@個協議，龍滌集團整體競拍轉讓顯然在叫停之列�！�

　　有業內人士向記者指出，雖然證監會規劃委人士年初曾經表示，2004年為國有股全流通的最好時機，但由于全流通牽扯面過多，涉及到方方面面的利益，中國證監會顯然希望這個進程在可控制之中，而不是這種自下而上一哄而上的方式。

　　上海某知名投資公司的一位負責人在接受記者采訪時透露，他們公司目前接受中國證監會的委托，正在一家上市公司做全流通試點方案的設計工作。他認為，全流通是一項系統而又復雜的工作，一個完整的方案的出臺，尚需要很長一段時間。

　　鄭培敏認為，造成這種地方紅紅火火、中央悄無聲息的狀況，主要還是前面說的轉讓的具體細則沒有形成制度，目前這種轉讓最大的問題就是信息披露制度的不完善。比如龍滌集團此次整體轉讓，到底有幾家受讓方來競標，競標價格怎么樣，競標的進程是什么樣的，沒有人來回答。

　　本報記者 朱江 實習記者 華冠 發北京報道