擴大直接融資比例是宏觀調控和結構改革的重要目標

　　雖然CPI有所上升但還不到要調利率的程度

　　中行和建行將改造成資本充足、內控嚴密、運營安全、服務效益良好、具有國際競爭力的現代化股份制商業銀行

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　　一個銀行或者公司愿意上市，應該首先把這個愿望和消息向證券監管部門匯報

　　特別注意房地產貸款當中的風險，以及汽車消費貸款、信用票據業務中急劇出現的新風險

　　本報訊(記者左同) 發展資本市場、擴大直接融資的比例是我們宏觀調控和結構改革的一個重要目標，我們非常重視資本市場的建設，良好發展的資本市場對銀行業的健康發展至關重要。

　　十屆全國人大二次會議昨日在人民大會堂舉行中外記者招待會，中國人民銀行行長周小川和銀監會主席劉明康在回答“今年對于資本市場發展有何具體措施”時作上述表示。

　　周小川說，從中央銀行的角度，我們多次強調發展資本市場，擴大直接融資的比例是我們宏觀調控和結構改革的一個重要目標。因此，我們非常重視這方面的政策，但是這方面的政策分為兩個部分：已經出臺的若干政策；正在研究、正在論證、正在醞釀的政策。已經出臺的政策，我們要認真貫徹落實國務院的9條意見。

　　劉明康說，我們非常重視資本市場的建設，從銀行業來講，我們認為良好發展的資本市場，對銀行業的健康發展至關重要。我們最近發布了關于把銀行次級債務納入資本計算的辦法。另外，我們也注意到很多商業銀行遵循商業化和自愿的原則，正在做重組和上市的工作。他表示，改變單一的股權結構、加強透明度建設和市場監督，對商業銀行改革發展有很大好處；同時與證監會保持著密切的磋商和聯系，并與市場主體溝通，在確保存款人利益不受侵害和切實防范風險的前提下，探討對資本市場的各種融資方式。

　　在談到金融宏觀調控、物價指數攀升和利率政策時，周小川說，中央銀行的職責是保持貨幣穩定，我們也非常清楚只有在經濟能夠平穩、健康、持續，同時又以比較快的速度發展的情況下，貨幣穩定的目標才能更好地達到，同時也是貨幣穩定支持經濟發展的政策目標。中國經濟處于改革轉軌階段，因此，只有通過加大改革力度，使金融市場能夠更好地發揮作用，使金融機構通過改革使得財務狀況變得更加穩健，同時具有國際競爭力。去年下半年開始，消費物價指數有所提升，同時去年整個貨幣供應量和增長速度是偏快的。中央銀行對付通貨膨脹的政策有多個方面，目前通過公開市場的操作，吸收市場上過多的流動性基本夠用。當然還會密切觀察形勢，爭取做好。他說，利率政策是貨幣政策的一個重要組成部分，這個月雖然消費物價指數（CPI）有所上升，但還不到要調利率的程度。另外，要進一步觀察前一個階段所采取的貨幣政策在今后這幾個月會發生什么樣的效應。至于對下一個月或者今后的政策，應該建立在對經濟形勢的觀察和分析基礎上，還有待進一步觀察。

　　劉明康還向中外記者披露了中國銀行和中國建設銀行改革試點的目標和責任，就是在入世過渡期的三年內，將其改造為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務效益良好、具有國際競爭力的現代化股份制商業銀行。劉明康指出，在良好公司治理結構和治理機制建設方面，中國銀行和中國建設銀行需要達到十條目標，如建立規范的股東大會、董事會、監事會；引進境內外戰略投資者；培養很好的信貸文化；做好信息披露的準確度和透明度等。

　　劉明康還具體介紹了兩家銀行2007年以前應該達到的經營目標責任，即參照國際上前一百家大銀行平均水平而制定的三類七項指標。第一類是經營績效指標。一是凈資產回報率：兩家銀行在2005年都要達到零點六以上，到2007年接近國際大銀行的平均水平；二是凈資本回報率：兩家銀行2005年要達到百分之十一以上，2007年達到百分之十三以上；三是成本收入比：這個比例將保持在國際上非常好的水準，在百分之三十五和百分之四十五之間。第二類是資產質量指標，主要指不良貸款率。兩家銀行在注資和改造結束以后，不良貸款率按五級分類都會下降到百分之四左右。第三類是審慎經營指標。一是資本充足率指標：兩家銀行今后必須按最近發布的、新的資本充足率的要求，始終保持在百分之八以上；二是風險集中度指標：到2005年底，兩家銀行所有的集中度風險不會超過資本凈值的百分之十；三是撥備覆蓋率指標：撥備和五級分類的不良貸款余額之比將會達到百分之六十和百分之八十以上。劉明康稱，有上述明確的目標、明確的責任和明確的時間段，是對兩家銀行改革實施過程和目標進行監督的最好方式。他還說，沒有必要在未來還動用外匯儲備對中國銀行和中國建設銀行進行注資。

　　不過，針對上述兩家銀行上市有沒有時間表的提問，劉明康回答說，如果一個銀行或者公司愿意上市，應該首先把這個愿望和消息向證券監管部門匯報。在這以前，披露任何時間表和計劃都是不符合法規的。

　　劉明康還表示，中國工商銀行和中國農業銀行雖然不是改革試點，但是中國也要求它們加快內部改革的步伐。它們也應當根據自己的情況擬定科學的發展戰略，并且組織實施方案。

　　另外，在談到銀行不良貸款時，劉明康表示特別注意房地產貸款當中的風險，以及汽車消費貸款、信用票據業務這幾年都在急劇出現一些新的風險。他說，在貸款方面，現在很多銀行還不能區別項目融資和公司貸款，其實在這方面有不同的風險識別和技術處理方法。在信貸的出口方面，還需要資本市場的幫助，比如還要借助于證券化的手段，這些目前暫時還是缺少的。