全國證券期貨監管工作會議昨天結束

　　本報訊2月10日至12日，全國證券期貨監管工作會議召開。在證監會主席尚福林長達26頁的工作報告中，監管部門為2004年證券市場發展提出了四項改革任務和八項重點工作，充分體現出監管部門發展證券市場的信心和解決歷史問題的決心。

　　在報告中，尚福林強調了今后證券市場需要深化的四項改革任務：即發行上市及再融資體制改革，風險防范與處置機制改革，市場運行機制改革和證券期貨監管體制改革。而具體到2004年證券市場的發展思路，尚福林提出在貫徹《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》的基礎上，要重點做好以下八項工作：一是逐步完善市場結構，二是繼續深化發行上市及再融資體制改革，三是切實提高上市公司規范化運作水平，四是積極促進證券公司和期貨公司的規范發展，五是進一步發揮機構投資者的作用，六是全面增強監管合力，七是不斷健全證券期貨法規體制，八是努力加強人才和隊伍建設。

　　當然，這其中最讓投資者關注的是報告中擲地有聲的實際舉措，尤其是對一直懸而未決的頑疾問題的實質性解決方案。其中，創業板的正式啟動可能是工作報告落地的第一響。尚福林在報告中已經明確提到：“2004年在深圳證券交易所設立中小盤股板塊”。這相當于“分步推出創業板”計劃邁出的第一步。目前已經從深交所傳出消息，近期深市將恢復新股發行功能，為最終創業板的推出奠定基礎。同時，報告也提出“今年要適度拓展轉讓系統功能，探索建立退市公司進入轉讓系統的平移機制”，這不僅會逐步提升三板市場的重要性，也會由此激活三板市場的交易，對于“套死”在復市無望的退市股中的股民來說，無疑是個好消息。

　　發行制度的改革在今年也會有更多的創新之舉。除了已經全面啟動的保薦人制度，以及證監會新發審委的陽光審核之外，尚福林還指出，今年還需要完善再融資標準和首發公司披露制度，以及探索包括資金申購在內的多樣化發行方式。這些舉措將意味著，今年新上市公司的質量會得到更有效的保障，一級市場的人氣會得到進一步恢復。

　　2003年上市公司高層頻頻出現違規行為，中小投資者往往成為最終的受害者，這種現象已經引起監管部門的高度重視，此次在工作報告中，特別提到“今年的監管以上市公司管理層和大股東行為為重點”，更令投資者關注的是，股東大會網上投票，公開征集股東委托投票權，相關重大事項引入流通股股東表決等新制度會逐步建立。

　　還需要投資者特別注意的是，政府部門對機構投資者的大力支持，尤其是目前擁有8739億的保險資金被稱為“股市新主力軍”，有關部門正在積極準備開啟保險資金直接入市的綠燈，機構投資者的壯大不僅會給市場帶來更充裕的資金，也會不斷深化成熟理性的投資理念，進而促進整個市場的穩定和健康發展。

　　在徹底打破2003年政策真空局面之后，股民更加期待的是2004年在“若干意見和工作報告”指導下誕生更多切實可行的舉措，尤其是針對全流通問題的實際解決方案，只有這些市場頑疾得到了切實有效的解決，證券市場才會吸引更多的參與者和關注者。