本報(bào)記者謝飛深圳報(bào)道

　　2月10日，深圳本地股再次集體爆漲，無論是重組股還是沒有重組的公司，都一并“升天”，但上市公司只不過是深圳國企重組的冰山一角。

　　現(xiàn)時(shí)深圳涉及上千億的國企改革，正如門閘打開后的盛況。在這場盛況空前的深圳

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國企變革背后，是深圳國資改革從停滯到爆發(fā)的蛻變。

　　張思平出山

　　賽馬勝利的關(guān)鍵在于騎師，而國企改革的成敗則很大程度上取決于改革的設(shè)計(jì)者。

　　從《十條禁令》到年薪制，從公開訓(xùn)誡到國際招標(biāo)，從去年開始的國資改革，深圳多次走在了全國的前面。在氣勢磅礴的國資改革開始之后，張思平，這場改革的直接策劃者走上了前臺(tái)。

　　張思平去年年初由廣東省政府副秘書長調(diào)任深圳市副市長的，主抓深圳國企改革。張思平在廣東省政府任職之前，一直在深圳工作。1997年離開深圳到廣州之前，張思平擔(dān)任的職務(wù)就是深圳市體改辦主任、黨組書記，主抓體制改革。

　　從6年前離開深圳，到2003年再回到深圳，顯然是不同的兩個(gè)時(shí)代。

　　在張思平返深任副市長之前，深圳的國企改革曾一度滯后。深圳軟科學(xué)研究會(huì)理事長梁文森教授表示：在2003年之前，深圳處于一般性領(lǐng)域的國有資產(chǎn)仍然占63%，反映著國企結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐停滯不前；在實(shí)施“抓大放小”改革中，“大”的未能抓緊，“小”的也未放開，改革無實(shí)質(zhì)性突破。即使所謂改制的股份公司，多數(shù)企業(yè)國有股份仍占70%以上，“國”字當(dāng)頭，“一股獨(dú)大”；而放“小”的企業(yè)總戶數(shù)中，也有70%以上未完成任務(wù)。這“兩個(gè)百分之七十”，很說明深圳國有企業(yè)改革滯后的嚴(yán)峻局面。

　　由于部分既得利益者阻礙，深圳在國企改革方面已落后于上海、浙江和周邊的順德等兄弟省市。

　　深圳市代市長李鴻忠在一次會(huì)議上說：“惠州在1996年就開始了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，催生了像TCL、德賽這樣的新銳企業(yè)，而作為特區(qū)的深圳，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革竟然還這么落后！”

　　讓張思平6年后從廣東省再回到深圳主抓國企體制改革，顯然是有深意的。張思平一直從事體制改革，1997年，調(diào)離深圳后，擔(dān)任的仍是廣東省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)黨組書記、主任一職。

　　“在深圳體改辦期間，我親自組織起草了一些若干重大改革方案，使一些重大改革措施得以實(shí)施，為深圳市場經(jīng)濟(jì)體制的建立做了一些應(yīng)做的工作。與此同時(shí)，我個(gè)人也得到了很大的鍛煉和提高。”張思平在去年當(dāng)選深圳市副市長的時(shí)候說。

　　張思平從中國社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生畢業(yè)，科班出身以及長期在深圳體改辦工作經(jīng)歷，張對(duì)深圳的國企改革有相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，使之成為此番力推深圳國企改制的最佳人選。

　　接近張的有關(guān)人士對(duì)記者說，當(dāng)張思平在廣州時(shí)，就對(duì)深圳國企改制的停滯一直有相當(dāng)大的意見。在去年3月的人大會(huì)議上，張以高票當(dāng)選為深圳市副市長。去年，深圳的國企領(lǐng)導(dǎo)就感到了日子不同以前了，石化集團(tuán)前領(lǐng)導(dǎo)陳涌慶虧損幾十億元，被“公開訓(xùn)誡”，并追究責(zé)任；而另一方面，深圳年薪制開始大范圍實(shí)行，深國投董事長的年薪達(dá)到96萬元。而國企產(chǎn)權(quán)重組更是作為國企改革的重中之重。

　　“1＋6”號(hào)文：重整千億國資

　　“深圳國企改革在2004年之所以被更大范圍的關(guān)注，主要在于改革逐漸涉及到了上市公司層面。實(shí)際上，深圳全面的國企改革在去年就已經(jīng)開始。”深圳體改辦一位人士表示。

　　截至2003年底，深圳市屬國企總資產(chǎn)總計(jì)1484.6億元。從去年開始，深圳開始對(duì)這千億元國資全面改革重組。

　　2003年6月5日，深圳市政府召開了市屬國企調(diào)整與改組工作會(huì)議，推出了指導(dǎo)深圳國企改革具有決定性意義的“1＋6”文件，對(duì)今后幾年國企改革的任務(wù)進(jìn)行了戰(zhàn)略性部署。該文件被視為深圳國企改革的綱領(lǐng)性文件。

　　隨后，在去年下半年，深圳國企改革就掀起波瀾，完成了總資產(chǎn)130億元的國資改革。按照文件安排，14家一級(jí)企業(yè)除深華運(yùn)輸實(shí)行股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓、外貿(mào)集團(tuán)實(shí)行債轉(zhuǎn)股之外，其余企業(yè)的國有股權(quán)降至30%以下，國企員工身份實(shí)施轉(zhuǎn)換。中南集團(tuán)、東部集團(tuán)、萊茵達(dá)等11家企業(yè)全部實(shí)行了經(jīng)營者和員工持股。石化集團(tuán)由于虧損嚴(yán)重，集團(tuán)股份以一元錢的價(jià)格賣給了30多名員工。

　　按照文件規(guī)劃，深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)、能源集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等5家大型國企國際招標(biāo)陸續(xù)簽約，引進(jìn)了法國威利雅等大型企業(yè)。深圳機(jī)場集團(tuán)等5家國企完成國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。

　　據(jù)悉，為了全面推動(dòng)國企改制，在深圳市體改辦之下，又抽調(diào)骨干專門成立企改辦，成為這次推動(dòng)深圳國企改革的專職機(jī)構(gòu)。

　　“2·０6大重組”

　　2月6日上午9點(diǎn)，在深圳五洲賓館，召開了深圳市國有企業(yè)改革與發(fā)展工作會(huì)議，在這次會(huì)議上，深圳再次列出了今年的國企改革重組計(jì)劃。

　　據(jù)有關(guān)政府材料透露，2004年深圳市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)將主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融及專控企業(yè)和少數(shù)競爭性領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)。通過調(diào)整和改組，到2004年底，市屬一級(jí)國有企業(yè)戶數(shù)將從年初的35戶減少到27戶左右。

　　張思平在此次會(huì)議上，闡明了2004年深圳大重組的思路。2004年，市屬國有企業(yè)計(jì)劃完成整體退出9戶，實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化10戶，進(jìn)一步減持國有股7戶。以上共涉及二級(jí)企業(yè)154戶，其中整體退出帶走92戶，分離輔業(yè)企業(yè)62戶。

　　今年深圳企業(yè)產(chǎn)權(quán)調(diào)整模式有五類。一是9家整體改制：包括先科集團(tuán)、深房集團(tuán)、深華集團(tuán)、中深集團(tuán)、中深國際、物資集團(tuán)、一致藥業(yè)(已轉(zhuǎn)讓)、紡織集團(tuán)、園林集團(tuán)和物業(yè)集團(tuán)。涉及員工1.7萬人，92戶二級(jí)企業(yè)。據(jù)悉，這些企業(yè)都是競爭性領(lǐng)域的劣勢企業(yè)。從一致藥業(yè)的重組來看，這些企業(yè)深圳國資將整體轉(zhuǎn)讓。

　　二是10家企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化：國際信托、深業(yè)集團(tuán)、特發(fā)集團(tuán)、南油集團(tuán)、運(yùn)發(fā)總公司、航運(yùn)總公司、糧食集團(tuán)、旅游集團(tuán)、巨邦總公司和免稅企業(yè)總公司。張思平表示，對(duì)于這些企業(yè)將引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和實(shí)施員工持股結(jié)合，國資實(shí)行部分轉(zhuǎn)讓。

　　三是7家企業(yè)國有股減持：能源集團(tuán)、長城集團(tuán)、天健集團(tuán)、振業(yè)集團(tuán)、機(jī)場股份、鹽田港股份、深高速。這部分企業(yè)都是效益比較好的企業(yè)，但國有股比重較大，這部分企業(yè)可能會(huì)像去年深圳國企招標(biāo)的辦法吸引大型企業(yè)或跨國公司進(jìn)入。

　　四是13家企業(yè)實(shí)施主輔分離，分離非主營業(yè)務(wù)。

　　五是實(shí)行內(nèi)部改革。今年未列入上述產(chǎn)權(quán)改革計(jì)劃的8家企業(yè)：城建集團(tuán)、沙河集團(tuán)、建安集團(tuán)、建設(shè)財(cái)務(wù)、奧康德、創(chuàng)新投、科技工業(yè)園、商控實(shí)業(yè)，這類企業(yè)暫不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革。

　　這些企業(yè)如果改制成功，將使深圳國企面貌發(fā)生重大變化。

　　上市公司重組原則“解密”

　　由于第一到第三類轉(zhuǎn)讓和減持的企業(yè)集團(tuán)旗下控股多家上市公司，因此在會(huì)議之后，有許多媒體人士據(jù)此認(rèn)為如下上市公司可能會(huì)發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓重組(深紡織、深深房、ST深物業(yè)、深長城、深天健、深振業(yè)、深圳機(jī)場、鹽田港、深高速)，于是深圳本地股行情近日再起波瀾。

　　盡管深圳市政府對(duì)此已有估計(jì)，但還是沒有料到市場的反應(yīng)會(huì)如此強(qiáng)烈。“一致藥業(yè)漲停的那兩天，我都沒睡著覺。”張思平說。

　　對(duì)涉及上市公司的重組問題，企改辦相當(dāng)慎重，據(jù)悉，2003年上半年，企改辦為此特意聘請(qǐng)了國泰君安做財(cái)務(wù)顧問，開始研究制定《深圳市上市公司重組方案》。據(jù)透露，此方案去年11月在市委常委會(huì)上被討論通過，同時(shí)，按照方案，從企改辦抽調(diào)骨干，成立了企改辦上市公司重組工作小組，在銀湖某別墅單獨(dú)辦公。

　　該方案提出了本次上市公司重組的基本原則：即“通過重組增強(qiáng)上市公司核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，力戒過去只是單個(gè)公司的簡單資產(chǎn)置換形式的重組或拼湊盈利資產(chǎn)提升報(bào)表利潤等短期行為。積極鼓勵(lì)國際知名公司、國內(nèi)各行業(yè)百強(qiáng)、民營企業(yè)50強(qiáng)以及中央級(jí)企業(yè)集團(tuán)參與上市公司重組。通過重組，使深圳成為知名企業(yè)的總部中心。”

　　方案還表明了此番上市公司的重組策略：“不同方式重組，分階段實(shí)施”；“按照減持部分國有股權(quán)、出讓控制權(quán)、內(nèi)部整合重組、整體退出等四種方式全面推動(dòng)上市公司重組工作。”

　　工作小組領(lǐng)導(dǎo)更是對(duì)本報(bào)記者明確表示：“投資公司一律不談，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一。”

　　在此方案通過之后，重組工作小組隨即制定了上市公司國有股權(quán)受讓方的標(biāo)準(zhǔn)和上市公司重組工作程序等實(shí)施細(xì)則。從最近深萬山、一致藥業(yè)以及“2·０6”的重組計(jì)劃來看，重組基本上是按照這個(gè)方案在進(jìn)行。

　　張思平表示：“在市屬上市公司重組上，都要由政府統(tǒng)一安排，政府是上市公司的老板。即使是區(qū)屬的上市公司，轉(zhuǎn)讓也必須由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，轉(zhuǎn)讓收益市政府不要，但各區(qū)政府不得擅自轉(zhuǎn)讓。”

　　相關(guān)人士透露，今后的重組程序?qū)⒉扇∨c之前深萬山、一致藥業(yè)差不多的模式——競標(biāo)，實(shí)地考察，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估等七項(xiàng)程序嚴(yán)格篩選，使上市公司成為深圳產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要砝碼。