繼1992年12月17日《國務院關于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》下發以來，我國資本市場發展迅速，取得了舉世矚目的成就。而日前《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)的發布，則是我國最高行政機構第二次以國發文件形式，為中國資本市場的改革發展指明了方向。一些經濟學家對《意見》紛紛給予了高度的評價，用著名經濟學家韓志國教授的話說，這無疑表明了中國將開始實行積極的股市政策，《意見》可以說是我國資本市場發展史上的重要里程碑。

　　李永森：資本市場不是政策市

　　中國人民大學金融與證券研究所李永森教授在接受記者的采訪時表示，該《意見》可以說是黨的十六大和十六屆三中全會關于資本市場論述的政策延續和一種戰略性的具體落實，實際上明確了資本市場在整個金融體系中與之逐漸相稱的作用和地位。

　　李永森教授表示，首先，《意見》的出臺具有指導意義。隨著十六屆三中全會后中國資本市場定位的逐漸提高，各方對資本市場的認識逐漸加深，在這種情況下，《意見》的出臺是一種戰略性的指導方針。

　　其次，《意見》以國發文件的形式發布具有很重要的政策意義，其與評論員文章等形式有本質的不同。

　　第三，《意見》對資本市場各個重大問題都有所涉及，對資本市場存在的各項有關問題全面的提出了指導意見，具有很強的實際操作意義。這對于今后各有關部門的具體操作將起到極為重要的政策性指導意義。

　　李永森教授強調指出，在市場發展不夠完善的時候，靠市場本身去完善還遠遠不夠，國家在政策上進行指導與干預是必須的。我國資本市場近年來發展迅速，取得了舉世矚目的成就，但是不可否認，由于歷史等各方面的原因也存在一些問題，這其中有相當一部分如股權分裂等由于歷史原因存在的問題不能通過市場自身來解決，必須靠市場之外的力量來推動解決。

　　他表示，目前我國資本市場市場化程度較低，因此進行政策指導是必不可少的，此時政策對市場發展的影響較大。但是，隨著市場化程度的提高，今后政策的影響將逐漸降低，市場自身機制的作用將逐步加大。此外，在國外成熟市場國家，特定時期也同樣少不了政策的干預，更何況還在發展與完善過程中的我國資本市場，因此，國家出臺推進市場發展的綱領性政策是極為必要的，絕對不能簡單的稱為政策市。