本報記者 石海平

　　盡管證監(jiān)會、銀監(jiān)會等監(jiān)管部門努力采取各種預防措施，對外擔保還是問題頻出。啤酒花對外擔保金額近18億元，遠遠超出其6億元的凈資產(chǎn)，并引發(fā)新疆擔保圈出現(xiàn)信用危機。面對接連不斷的違規(guī)擔保事件，如何進一步完善化解擔保風險體系，把損失降到最小，是擺在市場監(jiān)管者面前的一大課題。

　　證監(jiān)會：僅靠自查是不夠的

　　今年9月，證監(jiān)會發(fā)布通知，要求上市公司規(guī)范對外擔保，通知要求上市公司的對外擔保額不得超過公司凈資產(chǎn)的50%，而對于以前形成的擔保，要求上市公司應自《通知》發(fā)布之日起一個月內(nèi)進行自查，違反通知規(guī)定的對外擔保形成的或有債務，在每個會計年度至少下降30%。

　　而啤酒花巨額擔保問題的暴露，顯然超出了證監(jiān)會所規(guī)定的自查期限，并且從其暴露的原因看，也不是自查查出來的，而是由于其他原因(董事長失蹤)。由此可見，僅僅依賴上市公司的自查還不能建立有效的化解擔保風險的體系。

　　從一般擔保的角度看，任何公司對外擔保都會把防范風險放在首位。而目前上市公司對外擔保出現(xiàn)問題，往往是由于給關聯(lián)方進行了巨額擔保，在這種情況下，防范風險不再是首位，圈錢成為首要目標，另外，上市公司在公司治理方面存在的代理人成本過大等問題也給了違規(guī)進行超額對外擔保制造了條件。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，從啤酒花巨額擔保事件來看，證監(jiān)會應該采取主動措施，對上市公司違規(guī)對外擔保進行更嚴格的懲罰，讓其承擔與其收益相匹配的高額成本。

　　銀監(jiān)會：嚴格實行問責制

　　啤酒花的巨額擔保也暴露出銀行方面的問題。

　　某銀行人士指出，上市公司擔保出現(xiàn)問題，與銀行的發(fā)展戰(zhàn)略有關。如果銀行采用積極型發(fā)展戰(zhàn)略，過分追求市場規(guī)模，就容易出現(xiàn)一些違規(guī)貸款。對銀行來說，擔保作為貸款的一個輔助性條款，銀行在進行貸前調(diào)查的時候，往往不如貸款本身調(diào)查得仔細，也就會給某些人鉆空子。

　　對此，近日中國銀監(jiān)會提出，由于人為原因造成銀行不良貸款上升或給銀行帶來重大損失的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究有關人員的責任。這對提高銀行貸款人員的責任意識，并減少人為的干擾因素將起到積極作用。

　　央行：建立社會信用體系

　　啤酒花巨額擔保還對盡快建立社會信用體系提出了要求，如果有個全面的社會信用體系，所有公司貸款、擔保資料都可以在一個網(wǎng)絡中查到，那么，啤酒花巨額擔保事件就不會出現(xiàn)。

　　據(jù)了解，央行在9月底新成立了征信管理局，負責承擔信貸征信業(yè)的管理，推動社會信用體系建設。目前正在擬定征信管理條例草案，提供制度保證。

　　此外，央行正在進行的另外一項工作是建立信貸登記咨詢系統(tǒng)。該項工作進展十分順利，截止9月末�熤袊�人民銀行銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)已錄入國內(nèi)與商業(yè)銀行發(fā)生信貸關系的390多萬個企事業(yè)借款人的基本信息和信貸信息，入庫的貸款余額達到13.3萬億元�熣既�部金融機構貸款的85%以上。

　　證券市場出現(xiàn)類似啤酒花巨額擔保的事件，是偶然，也是必然。如果我們不建立一套有效的防范擔保風險的體系，那么，啤酒花決不是最后一個出現(xiàn)擔保風險的上市公司。