股市的根本制度缺陷不盡快解決，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績上不去，以基金業(yè)為其規(guī)范調(diào)整對(duì)象的《證券投資基金法》又能創(chuàng)造什么奇跡？

　　為證券投資基金業(yè)內(nèi)人士期盼已久的《證券投資基金法》，終于順利出臺(tái)�；�金法的出臺(tái)，確立了中國證券投資基金業(yè)獨(dú)立發(fā)展的專屬法律地位，標(biāo)志著中國的基金業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。當(dāng)密切關(guān)注中國基金業(yè)發(fā)展的人士，尤其是業(yè)內(nèi)人士，熱烈祝賀《證券

E歌時(shí)代來臨了！ 第39屆世界廣告大會(huì) 繽紛彩音風(fēng)暴免費(fèi)聽 上網(wǎng)實(shí)用手冊(cè)

投資基金法》出臺(tái)的時(shí)候，或許應(yīng)當(dāng)知道，從綜合立法的“投資基金法”立案，到專項(xiàng)立法的《證券投資基金法》落幕，經(jīng)歷了一個(gè)怎樣“種瓜得豆”漫長而曲折的歷程：時(shí)而和風(fēng)細(xì)雨的討論，時(shí)而慷慨激烈的爭吵；時(shí)而顯現(xiàn)基于部門利益視角之間的撞擊，時(shí)而基于個(gè)人對(duì)基金認(rèn)知深度的堅(jiān)持，似乎對(duì)很多重大問題都有各自的見地，實(shí)在值得回味和思考，難以忘懷。作為投資基金法起草工作的主要組織者和參與者，回顧縈繞并影響投資基金立法進(jìn)程的幾個(gè)主要問題和片段，是想說明：

　　一是投資基金是我國發(fā)展不久的新的金融產(chǎn)品，對(duì)其發(fā)展的規(guī)律都有個(gè)逐步認(rèn)識(shí)和把握的過程，誰都不宜將自己視為正確的化身�；�金法誠然已由全國人大常委會(huì)全體會(huì)議以高票通過，但對(duì)投資基金究竟如何確切定義，基金當(dāng)事人之間的法律關(guān)系究竟如何描述，是什么性質(zhì)等，到現(xiàn)在還說不定也見仁見智，只好在今后的實(shí)踐中使認(rèn)識(shí)逐步趨同。

　　二是對(duì)少數(shù)人和非主流地位的相反意見，需要認(rèn)真而且應(yīng)當(dāng)給予足夠的尊重。真理有時(shí)往往在少數(shù)人手里�；�金的綜合立法有其必要的背景要求，未必不是一個(gè)很好的設(shè)想和心愿。但按此思路前行，實(shí)踐已經(jīng)證明，不得不中途改轍。如果按照董輔礽教授的意見，基金立法進(jìn)程也許會(huì)少很多的曲折。所以說，好的心愿和設(shè)想，且占據(jù)主導(dǎo)思路，不見得一定會(huì)產(chǎn)生出好的效果。

　　三是一部法律的出臺(tái)，往往是有關(guān)部門認(rèn)識(shí)逐步趨同的結(jié)果，也是相互妥協(xié)、權(quán)益合理分配的結(jié)果，很難以方方面面都考慮得周到，盡善盡美。留下一些缺憾往往是難免的。法律需要行政主管部門去組織執(zhí)行，當(dāng)然也難以否認(rèn)對(duì)其職能權(quán)益維護(hù)的尊重。在立法過程中，求得相關(guān)部門的權(quán)益平衡，相對(duì)較多地傾聽和尊重主管部門的意見是需要的，也是可以理解的。否則，在某些具體問題上糾纏不清，互不相讓，立法工作就難以前行，說不定連《證券投資基金法》也不一定能出得來。

　　四是基金法出臺(tái)，不一定很快顯現(xiàn)出預(yù)想的效果，不宜抱過高的奢望，因?yàn)橐�看�?zhí)行的情況。誰都難以否認(rèn)，社會(huì)上還存在著為數(shù)不少的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，而糾正這一社會(huì)現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)層不知發(fā)布過多少次文件，不知付出過多少人力物力的代價(jià)，不知經(jīng)過了多么漫長的路程以及還要經(jīng)過怎樣漫長的路程。更何況，基金業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，歸根到底還要看投資者的信心和支持，而投資者的信心和支持，歸根到底決定于基金業(yè)的經(jīng)營業(yè)績�；�金業(yè)的業(yè)績又往往與股市的好壞直接相關(guān)。股市的根本制度缺陷不盡快解決，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績上不去，以基金業(yè)為其規(guī)范調(diào)整對(duì)象的《證券投資基金法》又能創(chuàng)造什么奇跡？

　　-作者為《證券投資基金法》起草工作組原組長、華夏基金管理有限公司獨(dú)立董事王連洲／文

　　財(cái)經(jīng)立法聚焦六大亮點(diǎn)

　　信報(bào)訊(記者甄世宇)《證券投資基金法》剛剛通過，新的立法議程又?jǐn)[上了人大財(cái)經(jīng)委的案頭。據(jù)了解，在十屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付財(cái)經(jīng)委審議的67件議案中，《期貨交易法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)進(jìn)入或完成了起草工作，而此次沒有被寫入《證券投資基金法》的風(fēng)險(xiǎn)投資立法工作還需進(jìn)一步研究。

　　早在八屆、九屆人大常委會(huì)就被列入立法規(guī)劃的《社會(huì)保險(xiǎn)法》目前已經(jīng)完成了草案的起草工作。國務(wù)院法制辦正在對(duì)草案進(jìn)行審核與協(xié)調(diào)。人大財(cái)經(jīng)委建議，國務(wù)院有關(guān)部門抓緊工作，爭取盡早將草案提請(qǐng)常委會(huì)審議。

　　同樣完成起草并上報(bào)人大常委會(huì)的還有《國有資產(chǎn)法(草案)》，不過由于十六大確定了國有資產(chǎn)管理新體制，目前國務(wù)院已制定《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督暫行條例》，起草組也對(duì)原《國有資產(chǎn)法(草案)》進(jìn)行了研究修改。

　　作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)，《期貨交易法》也將爭取在條件成熟時(shí)出臺(tái)。目前起草小組仍在繼續(xù)進(jìn)行草案的修改完善工作。根據(jù)體制改革的進(jìn)展和我國期貨市場的整頓發(fā)展情況，迫切需要在總結(jié)管理?xiàng)l例實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《期貨交易法》，該法已被列入十屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

　　與普通人息息相關(guān)的誠信立法在幾項(xiàng)立法提議中呼聲甚高，據(jù)了解，央行已擬定了《征信管理?xiàng)l例》，擬在國務(wù)院頒布實(shí)施后，根據(jù)實(shí)施情況再提出有關(guān)立法建議。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，加強(qiáng)誠信立法十分必要�？紤]到征信是誠信建設(shè)的重要手段，同意央行關(guān)于先出臺(tái)征信管理?xiàng)l例的意見。建議國務(wù)院盡快出臺(tái)該條例，并對(duì)其他有關(guān)誠信建設(shè)的制度，如企業(yè)經(jīng)營信息披露方面的規(guī)定等進(jìn)行研究，適時(shí)提出立法建議。

　　而此次與《證券投資基金立法》擦肩而過的風(fēng)險(xiǎn)投資立法，人大財(cái)經(jīng)委表示還需進(jìn)一步深入研究。