見習記者杜艷 鄭良中浙江蘭溪報道

　　8月8日，浙江蘭溪。

　　6200萬百姓“養命錢”被挪入股市案在此判決，系列犯罪嫌疑人之一的朱立新被蘭溪市法院一審判處有期徒刑15年。

　　而這僅僅是本次連環案的一個開端，案中的關鍵人物市財稅局國債服務部原負責人宋恭律、市社保資金管理處主任張小榮、市房管局原局長馮惠芬等依然在看守所等待提起公訴。

　　住房公積金、社保資金和農保資金三大專款是老百姓的“養命錢”，然而，該市朱立新、宋恭律等人，將6213萬元專款挪入股市，成為他人手中的“私募資金”。

　　蘭溪自古人杰地靈。國家級重點文保單位諸葛八卦村坐落于此——九宮八卦的設計布局迷霧重重。

　　而與此相對，本次巨額專款挪入股市也同樣波詭云譎。

　　“手續費”的誘惑

　　挪用住房公積金是這起大案的“起手式”。

　　記者在蘭溪市檢察院了解到，2003年春節后，有人反映朱立新有經濟犯罪嫌疑。檢察人員秘密調查發現：近兩三年里，該市住房資金管理中心有3000多萬元的資金先后進入市國債服務部。而朱立新在此期間曾經擔任過該中心資金管理科科長。2002年1月，在“一次性離崗補償”后，朱立新悄然離開住房資金管理中心，與該市原房管局干部朱華等人出資共同組建蘭溪市大成房產估價公司。

　　但正是這家號稱“蘭溪市唯一經浙江省建設廳批準設立的專業從事房地產價值評估的中介機構”的公司，其股東構成卻讓檢察人員疑云叢生。

　　據記者調查得知，朱立新當時投入資金20多萬，占大成公司40%多的股份，朱華也占40%多的股份。該公司的一位小股東王某的注冊資金只有1000元，但該公司另有12.5萬元的注冊資金卻是從王某的銀行存折中劃入的。經檢察人員秘密驗證，這本存折的原始材料上留下的是朱立新的筆跡。

　　由此，一番順藤摸瓜的調查后，一條秘密的挪用住房公積金的暗道逐漸顯露。

　　2001年3月，朱立新通過妹妹的同事葉剛結識了金宏宇。當時，葉在新疆金新信托投資有限公司金華辦事處工作，主要業務是為單位融資炒股。葉剛和金宏宇告訴朱住房資金管理中心這么多資金購買國債收益太低，不如提供一千萬元住房資金交給他們運作，提供他人炒股。

　　朱立新表示資金不能出蘭溪，且要保證資金安全。

　　為找到一個好的中介平臺，金宏宇、葉剛聯系了浙江財政證券有限公司蘭溪證券交易營業部(原蘭溪市國債服務部)經理宋恭律，由蘭溪市國債服務部負責監管資金安全。

　　在“手續費”的誘惑下，朱立新最終同意了這一運作方案。隨后，資金的實際使用者重慶市莊谷科技實業有限公司的李某與蘭溪住房資金管理中心的朱立新、蘭溪市國債服務部的宋恭律簽訂了一份三方協議。

　　協議約定：蘭溪市住房資金管理中心提供一千萬資金供重慶市莊谷科技實業有限公司用于投資股票，蘭溪市國債服務部對資金進行監管，使用時間為半年。并約定給蘭溪市住房資金管理中心的收益為年利率6%，蘭溪市國債服務部收取1%的監管費。給朱立新的手續費是年利2.5%。

　　簽定協議后的3月21日，朱立新經手將一千萬元住房資金以購買國債的名義匯到蘭溪市國債服務部。其后，宋恭律將資金匯入以周愛琴名義開戶的賬戶，供重慶市莊谷科技實業有限公司李某炒股之用。

　　4月7日，朱事先與金宏宇聯系后，在杭州大酒店的房間里收下了金送來的手續費12.5萬元。

　　2001年9月合同到期后，資金使用方提出要求這一千萬元資金延期使用一年。朱同意，但提出仍需給其手續費。朱在單位以半年期國債到期后轉購一年期國債的名義在財務上辦理了延期手續，收益降為年利率5%。

　　2002年10月11日，宋恭律將一千萬元資金及25萬元利息返還蘭溪市住房資金管理中心。在此之前，宋分別于2001年10月、2002年4月返還蘭溪市住房資金管理中心利息30萬元、25萬元。

　　國債服務部的“秘密生意”

　　始于朱的案件，并沒有這么簡單終結。案發不久，市房管局原局長馮惠芬、市社會保險事業管理處原主任張小榮等相繼落馬。而這些都與宋恭律有千絲萬縷的關聯。

　　3月17日，宋恭律直接從家里被帶走。其時，宋的身份是浙江財政證券有限公司蘭溪國債服務部經理(而宋所就職的蘭溪國債服務部，原來是市財稅局下面的一個部門。后經改制，歸入今年由中國證監會批準的財通證券經紀有限責任公司——該公司以浙江財政證券公司為主體，聯合浙江部分市縣國債服務中介結構，經過增資擴股轉制而成)。

　　據蘭溪營業部員工介紹，改制的那段時間公司很混亂，各方面都有待理順。而這對于宋卻是天賜良機。在與朱立新的“生意”成功之后，宋的發財之路也漸漸向外延伸。

　　在宋的辦公桌抽屜里，檢察人員發現：市國債服務部在2001-2002年期間，與杭州、深圳等地一些公司簽訂的“委托理財合同”，其金額高達4000多萬元。

　　據檢察機關的調查顯示，在合伙挪用1000萬元的住房公積金后，宋觸角頻頻伸出。他私下與杭州、深圳等地的融資公司聯系，先后將市住房資金管理中心、市社會保險事業管理處、市農村社會養老保險事業管理處托管的5213萬元的定期國債悉數賣掉，繼而將這筆款項轉入他私設在蘭溪證券營業部的自然人周愛琴的賬戶，并通過融資公司委托他人炒股，從中獲取收益。

　　在這張利益的網下，市社會保險事業管理處原主任張小榮、市房管局原局長馮惠芬也成了網上的“利益均沾”的一員。

　　據知情人士講述，在這挪用的5213萬元國債中：屬于住房公積金管理中心的累積有3200萬元(包括多次循環使用的1000萬和500萬、700萬)，屬于社保處的有1600萬元，屬于農保處的有413萬元。

　　另據財通證券蘭溪營業部(以下簡稱蘭溪營業部)辦公室主任汪侃介紹：“有幾筆資金是2002年12月與相關單位簽定的合同，期限為5個月。誰知在第3個月的時候就出事了，還沒到期呢。”

　　知情人士說，一般來說，有關單位購買國債后，會收到一張國家財政系統的單據。不過宋的操作一般不這樣，只要購買國債的單位同意，只需要在一張白條上敲上國債服務部的公章即可。資金劃入國債服務部后，宋通過在國債營業部的特殊位置把國債賣掉，融來資金，然后提供給他人炒股。等國債快到期的時候再把資金劃回。

　　該人士補充說，在這樣的操作中，由于三方都是國有機構的代表，彼此相信，而且資金運作時間一般都是半年，時間短，客觀地說，資金風險相對較小。

　　對宋的操控方式，深圳國信銀通集團證券研究員方亮一針見血地指出：“通過國債營業部把國債賣掉融出資金去炒股，等國債快到期的時候再把資金劃回。其實就是用公款為別人融資，然后賺取一定百分比的傭金。”

　　值得慶幸的是，“案發后的所有挪用資金均已追回”。辦案人員告訴記者。

　　據記者了解，宋恭律案將在本周移交法院審理。

　　這起連環案件已引起了相關法律專家的高度關注。