鑫平
信息披露不充分，社保基金開戶管理不規范
據《中國證券報》報道，由于社保基金信息披露不充分等原因，目前市場上關于社保基金的傳言、新聞報道存在許多不實之處，容易給投資者造成誤導。被認為全國社保基金首
次現身二級市場的“社保基金”大量購買亞泰集團股票的事就是一個誤會。
之所以會出現這樣的誤會，專家認為，主要原因就是有關社保基金的開戶管理不規范。
據了解，目前我國社保體系共分三個層次，包括全國社會保障基金、各省市社會保障基金以及企業補充養老保險基金(企業年金)。其中，對全國社保基金的管理最為嚴格，各省市社保基金目前還沒有明確的政策與規定。而在企業年金管理方面，2002年國務院有文件規定，企業補充養老保險基金可以參照商業保險資金的投資進行市場化運作。
正是由于地方社保與企業年金的管理不規范導致了誤會的發生。據有關專業人士介紹，目前地方社保基金的登記結算賬戶管理比較寬松，甚至有些混亂。各地社保基金的證券投資開戶登記并無特別的管理規范，簡稱也比較混亂，只要取得社團法人資格即可進行開戶登記，其資金進入證券市場目前基本沒有障礙。
事實上，早在全國社保基金獲準入市前的2002年天津港(600717)中報中，我們就看到了地方社保的身影：“社保局”和“蛇口社保”曾分列其第二、第五大股東。到2002年年底，天津港第二大股東明確登記為“深圳市社會保險管理局”，這是那個社保局嗎？我們無從知曉。
但我們欣慰地看到，社保理事會在全國社保基金的注冊登記上，已非常規范。
不僅是委托各基金公司管理的資產均以“全國社保基金***組合”名義登記，而且在此前的2001年，其在證券賬戶中就使用更明確的“全國社保基金理事會”的簡稱：按照國務院頒布的《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》的規定，2001年年中，部分上市公司如冰山橡塑等在發新股時曾將少量國有股法人股劃轉給全國社會保障基金理事會，戶頭簡稱即為“全國社保基金理事會”。
2001年全國社保基金首次入市認購“中石化”，使用的股東名稱也是“全國社會保障基金理事會”，并沒有簡稱“社保基金”。
