新華社記者 于紹良 劉剛

　　“分塊搞活，各自突圍；分兵推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展”。當(dāng)文靜的年輕女代表王新愛(ài)用這種類似軍事術(shù)語(yǔ)的語(yǔ)言向記者描述國(guó)企改革的時(shí)候，讓人感到一種悲壯、一種緊迫。

　　國(guó)有企業(yè)已經(jīng)到了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，是功敗垂成還是鳳凰涅(磐去石加木)，牽動(dòng)

著億萬(wàn)人民群眾的心，牽動(dòng)著出席“兩會(huì)”代表委員的心。代表委員們認(rèn)為，要以十六大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，從根本上清除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，不斷深化改革，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)企發(fā)展的新突破。

　　誰(shuí)為國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)？

　　“在國(guó)企改革中，必須防止國(guó)有資產(chǎn)不流失，不縮水。”陜西彩虹集團(tuán)公司總經(jīng)理馬金泉代表說(shuō)。目前國(guó)有資產(chǎn)存量10多萬(wàn)億元，分布在全國(guó)各地各行業(yè)17萬(wàn)多戶國(guó)有企業(yè)。誰(shuí)為這些國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)？怎樣防止企業(yè)的短期行為？我覺(jué)得，說(shuō)到底是利益分配機(jī)制。人無(wú)恒產(chǎn)，必?zé)o恒心。

　　馬金泉認(rèn)為，政企分開(kāi)，明晰產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是近年來(lái)國(guó)企改革的重點(diǎn)。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，必須從根本上加大政府機(jī)構(gòu)改革力度，這樣困擾國(guó)企改革多年的問(wèn)題才有望得到解決。過(guò)去對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任免，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的變更，重大投資、技改投資、基本建設(shè)投資審批管理以及破產(chǎn)、重組、兼并、改制等分屬不同的政府部門(mén)，企業(yè)“婆婆”多，自主權(quán)少，束縛了企業(yè)發(fā)展的手腳。這次機(jī)構(gòu)改革中，新成立國(guó)資委，使政府職能轉(zhuǎn)變和政企分開(kāi)有了新突破，這無(wú)疑是件好事。

　　“辦好企業(yè)，光靠廠長(zhǎng)一人不行；但搞垮一個(gè)企業(yè)，一個(gè)廠長(zhǎng)足矣。”談起國(guó)企改革，浙江富潤(rùn)股份有限公司董事長(zhǎng)趙林中代表首先看重的是管理者的素質(zhì)與責(zé)任。

　　1986年趙林中到“富潤(rùn)”工作時(shí)，企業(yè)正處于破產(chǎn)邊緣。“我們想了許多辦法，最終認(rèn)識(shí)到企業(yè)不扭虧，就談不上為國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)。”趙林中說(shuō)，按這個(gè)思路，企業(yè)改革從利潤(rùn)分配入手，將國(guó)家拿大頭、集體拿中頭、個(gè)人拿小頭，顛倒為上交國(guó)家32%，集體留33%，個(gè)人得35%。

　　“對(duì)職工利益考慮越多，越好改革。”趙林中說(shuō)，企業(yè)效益不與經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的利益掛鉤，就會(huì)導(dǎo)致責(zé)任缺位。就使得企業(yè)虧損，無(wú)人承擔(dān)責(zé)任，而搞好企業(yè)后，若沒(méi)有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，也會(huì)挫傷干部職工的積極性。

　　怎樣實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)接軌？

　　“兩會(huì)”前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公報(bào)，去年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2636億元，增長(zhǎng)15.3%，創(chuàng)下歷史最好水平。這說(shuō)明國(guó)企改革又有了新進(jìn)展。介紹“分兵突圍”法的王新愛(ài)代表所在的中國(guó)一拖集團(tuán)公司，也在去年效益開(kāi)始好轉(zhuǎn)。

　　使一拖這樣的國(guó)有老企業(yè)擺脫困境的原因是，找到了市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品。王新愛(ài)說(shuō)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，一拖所屬的50多家工廠、20多家公司內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)核算，加大了科技投入，新開(kāi)發(fā)的6105系列柴油機(jī)年銷(xiāo)量達(dá)4.3萬(wàn)臺(tái)，壓路機(jī)銷(xiāo)量增長(zhǎng)了一倍。

　　“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品科技含量，是搞好國(guó)企的必由之路。”邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)劉如軍代表說(shuō)，“去年邯鋼實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.5億元，一靠管理，二靠?jī)?yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)成本創(chuàng)12年最低水平同時(shí)，推出‘雙高’產(chǎn)品。盡管這部分產(chǎn)品產(chǎn)量只占總產(chǎn)量28%，卻實(shí)現(xiàn)了40%的利潤(rùn)。”

　　中國(guó)美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)許江代表說(shuō)，領(lǐng)引潮流、開(kāi)拓市場(chǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看靠的是原創(chuàng)技術(shù)和高端產(chǎn)品，但有不少企業(yè)不重視這些問(wèn)題，這就使得企業(yè)的發(fā)展后勁不足。

　　“不適應(yīng)市場(chǎng)需要，不進(jìn)行不斷的改革，不清除壟斷思想，早晚會(huì)被淘汰。”石家莊神威藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理李振江代表深有感受。神威藥業(yè)近10年里由一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的地方小企業(yè)，快速成長(zhǎng)為全國(guó)中成藥企業(yè)50強(qiáng)，主要得益于改革的深入。最主要是從產(chǎn)權(quán)制度改革入手，明晰企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，形成國(guó)家、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工和社會(huì)其他股份共同參股的模式，調(diào)動(dòng)了多方面的積極性，使企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。

　　“企業(yè)上市、職工參股，利益多元化，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，才能最終避免‘一言堂’，使企業(yè)發(fā)展決策科學(xué)化、市場(chǎng)化。”杭州萬(wàn)向集團(tuán)董事局主席魯冠球代表說(shuō)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，沒(méi)有上市帶來(lái)的壓力不行。只有在這種直接的市場(chǎng)壓力下，企業(yè)特別是目前效益尚好的企業(yè)，才會(huì)真正成為科技創(chuàng)新的主體。

　　如何減輕改革震蕩？

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港去年宣布破產(chǎn)的企業(yè)達(dá)1.2萬(wàn)家，如同其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)一樣，并沒(méi)有引起社會(huì)震蕩。而在內(nèi)地，一個(gè)城市發(fā)生同樣的情況，就有可能形成不穩(wěn)定因素。

　　優(yōu)勝劣汰是企業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高效率，強(qiáng)化技改是企業(yè)生存之路，然而富余人員往哪里去？在全國(guó)勞模、全國(guó)“十佳”職工鄧志芳代表看來(lái)，政府要積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，完善社會(huì)保障安全網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)下崗職工的培訓(xùn)工作，幫助國(guó)企富余人員找到出路，這樣才能為國(guó)企改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要公平環(huán)境。”這是以往為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展呼吁較多的一種意見(jiàn)，如今這種呼聲轉(zhuǎn)到了國(guó)企身上。

　　國(guó)企改革負(fù)重前行。劉如軍代表坦承：改革深化，競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)面臨的壓力越來(lái)越大。為了企業(yè)的發(fā)展，邯鋼也在分兵突圍。他形象地說(shuō)，就像煉鋼一樣，我們對(duì)企業(yè)采取了“熔舊鑄新”，熔煉的是破除不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的舊機(jī)制，鑄新就是立起一個(gè)新機(jī)制。邯鋼在保持原有改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快主輔分離、輔業(yè)改制，從根本上解決了企業(yè)多年形成的“大而全、小而全”的結(jié)構(gòu)模式，建起了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　“再也不能企業(yè)辦‘社會(huì)’了。”國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席朱濤委員說(shuō)，政企分開(kāi)、政府職能的轉(zhuǎn)變，一是要明確政府所承擔(dān)的社會(huì)保障職能，使分流下崗職工得到妥善安置；二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，有效監(jiān)督國(guó)企運(yùn)行質(zhì)量和效益的全面提高。

　　天津市經(jīng)委主任王治平代表忘不了：天津大無(wú)縫鋼管廠成為世界領(lǐng)先的大型企業(yè)，與國(guó)家在政策和資金上的支持密不可分。債轉(zhuǎn)股政策和國(guó)債投資項(xiàng)目，使不少像大無(wú)縫這樣的企業(yè)起死回生。三峽工程、西電東送、西氣東輸、青藏鐵路等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　東方通信股份有限公司董事長(zhǎng)施繼興代表說(shuō)，國(guó)家致力于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)企業(yè)有積極影響。在產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，國(guó)產(chǎn)第三代手機(jī)將形成上萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，就能提供上百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，會(huì)為通信業(yè)帶來(lái)勃勃生機(jī)。

　　決戰(zhàn)決勝，破浪前行。朱濤委員帶來(lái)好消息：174戶中央大企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2000億元左右，打造世界級(jí)國(guó)有大企業(yè)的步伐正在加快。

　　有外國(guó)媒體說(shuō)：“當(dāng)前在一個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，中國(guó)政府和幾千萬(wàn)的國(guó)有企業(yè)工人正在破解最大的難題，這也許會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)創(chuàng)舉。”

　　代表委員們相信，這一預(yù)言在不久的將來(lái)一定會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。(完)