記者龍昊業慶5日北京報道《期貨交易管理暫行條例》已不適應目前快速發展的期貨市場的需求，應當予以盡快修改。十屆全國人大代表朱玉辰建議。

　　朱玉辰是大連商品交易所總經理，本屆人大期貨行業的惟一代表。

　　朱玉辰說，《期貨交易管理暫行條例》是國務院頒布實施的規范期貨市場運行秩序的

行政法規，對于中國期貨市場的規范發展起到了重要作用。但《條例》誕生于中國期貨市場規范整頓時期，其內容側重于對市場的規范。當前我國期貨市場運行環境已發生了很大變化，現行《條例》許多條款的局限性日益突出，為穩步推動中國期貨市場的發展，需要對《條例》進行修改。

　　據介紹，我國期貨市場的試點工作開始于20世紀80年代末，在市場發展初期，由于監管體制不順、缺乏監管法規、交易所數量過多、投資主體不甚成熟等，導致市場出現了盲目發展勢頭。為此從1993年起至1999年，國家先后兩次對期貨市場進行了清理整頓，并于1999年9月1日實施了《期貨交易管理暫行條例》。

　　朱玉辰認為，《條例》是在期貨市場清理整頓過程中醞釀起草及發布實施的，帶有明顯的清理整頓基調，其內容側重于對期貨市場的約束限制，重規范，輕發展，重限制，輕效率，其中一些內容已不能適應期貨市場的發展需要；作為一個較高級別的法規，《條例》中有些條款規定過細，這在某種程度上也不利于其發揮指導作用；同時，當前市場發展中出現了一些新的情況和新的變化，也需要由《條例》進行相應的規范。

　　朱玉辰認為，經過清理整頓中國期貨市場目前已步入了規范發展的新時期，期貨市場法規體系和監管體制基本建立起來，市場運行制度規則較為完善，風險控制能力大大提高，投資者理性參與，市場規�；謴托栽鲩L，出現了銅、大豆、小麥等有相應市場規模、體現市場功能的期貨交易品種，期貨市場對國民經濟發展的推動作用初步顯現。朱玉辰著重指出，目前期貨市場結構簡單、交易品種過少、期貨機構業務單一、期貨投資主體受到諸多限制，市場流動性較差，影響了期貨市場功能的正常發揮。這些問題的存在，原因之一即是《條例》中的一些內容已不適應市場發展的需要，制約了市場的發展。

　　　朱玉辰認為，《條例》的修訂應體現指導性和前矚性，體現規范和效率的統一，根據當前市場發展狀況和未來趨勢，他建議對8個方面進行修訂：

　　1.加強宏觀指導作用，取消部分過于詳細、不利于市場長遠發展的規定；

　　2.完善期貨交易所管理體制，允許期貨交易所進行體制創新，如試行公司制交易所管理體制；

　　3.培育中介機構和機構投資者，拓寬期貨公司業務范圍、放寬期貨公司股東資格，發展綜合類期貨公司，發展期貨投資基金；

　　4.在加強內控制度建設情況下，放寬國有企業參與期市的規定，允許非銀行金融機構合理參與期貨市場；

　　5.明確中國期貨業協會法律地位，健全和完善市場監管體系，加強市場自律管理；

　　6.理順期貨品種上市程序，建立合理、高效的品種上市制度，遵循國際慣例和依法行政，將開發上市期貨品種的權利下放給期貨交易所和中國證監會；

　　7.為金融期貨品種開發上市留出相應空間；

　　8.穩步推動國內企業參與境外期貨交易和引入境外合格投資者參與國內期貨交易工作。