《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》對(duì)樊綱專訪時(shí)專門提出了這樣的問題——“你憑什么說中國經(jīng)濟(jì)完全可以再保持20至30年高速增長？”樊綱回答：“我這樣說并不是無條件的——其前提是必須不斷地深化改革”

　　“中國經(jīng)濟(jì)之所以保持了良好的增長勢(shì)頭，一個(gè)重要原因是改革不斷釋放出了效率，它使資源利用效率不斷提高。”國民經(jīng)濟(jì)研究所所長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱近日就中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng) 力的話題接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》專訪時(shí)，表述了以上看法。

　　2002年年底，樊綱曾在多個(gè)不同場(chǎng)合公開表示，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持20—30年的高速增長“不成問題”，但他當(dāng)時(shí)并未細(xì)述支持這一觀點(diǎn)的論據(jù)。

　　今年“兩會(huì)”即將召開，《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者對(duì)樊綱進(jìn)行專訪時(shí)，專門提出了這樣的問題——“你憑什么說中國經(jīng)濟(jì)完全可以再保持20至30年高速增長？”樊綱對(duì)此回答：“我這樣說并不是無條件的——其前提是必須不斷地深化改革�！�

　　他說：“從這層意義上講，如果今后20至30年能不斷進(jìn)行改革——一方面使技術(shù)得以不斷改進(jìn)，一方面使得體制不斷改進(jìn)，更多的企業(yè)、更多的中國老百姓能夠加入到中國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，使得成本不斷下降，效率不斷提高，這樣才有可能保證今后的經(jīng)濟(jì)增長�！�

　　民營經(jīng)濟(jì)瓶頸

　　樊綱認(rèn)為，中國改革已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，但支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所需要的健康、有序、有效的市場(chǎng)還不完備，目前的這一市場(chǎng)只是初具框架；今后中國的經(jīng)濟(jì)改革還有很長的路要走，而在現(xiàn)階段，必須突破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

　　樊綱指出，中國的領(lǐng)導(dǎo)者尤其應(yīng)當(dāng)重視中小企業(yè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長所起的作用。中國過去20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要得益于民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸從小到大的成長，“中小企業(yè)現(xiàn)在是最有活力、雇傭勞動(dòng)力增長速度最快的一個(gè)群體”。

　　“大企業(yè)將來的發(fā)展方向都是資本密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，他們雇傭的勞動(dòng)力會(huì)越來越少。那么，中國幾億農(nóng)民未來誰來雇？這都需要靠中小企業(yè)，都得依靠大量中小企業(yè)不斷地成長�！狈�綱斷言，“從某種程度上看，中小企業(yè)的大量發(fā)展將是中國經(jīng)濟(jì)今后20至30年高速增長的基本保證。”

　　在他看來，“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)走過的歷程表明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體最后露在表面的只是少數(shù)大企業(yè)，但在背后支持這一經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的，則是多數(shù)從事零部件生產(chǎn)和做零售的中小企業(yè)”。

　　樊綱看好中小企業(yè)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色，但在分析目前中國民營資本現(xiàn)狀時(shí)不無擔(dān)憂：“目前中國在改革開放進(jìn)程中給予了外資很多權(quán)利和優(yōu)惠的待遇，但對(duì)民營資本卻大門緊閉�！�

　　再談私人銀行之難

　　他列舉了“為什么外國人能在中國開辦私人銀行，而中國的私人卻不能辦銀行”的問題�！斑@是一個(gè)民營企業(yè)能否獲得同等國民待遇的問題。從體制上講，民營經(jīng)濟(jì)更有效率，更有發(fā)展前途。但問題在于中國的民營中小企業(yè)干脆沒有融資渠道，間接融資、直接融資的渠道都沒有，這是他們目前發(fā)展中最大的瓶頸”。

　　樊綱同時(shí)也承認(rèn)，近兩年中國民營企業(yè)的境況正在逐步改善，但中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長必須寄望于下一輪經(jīng)濟(jì)改革中，使民營經(jīng)濟(jì)平等地匯入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流中�！爸泄彩�六大報(bào)告中已經(jīng)提到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對(duì)國有民營一視同仁、保護(hù)產(chǎn)權(quán)等，這種政策導(dǎo)向或許能促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快一點(diǎn)”。

　　自1993年起，樊綱就一直在倡導(dǎo)發(fā)展民營銀行，但這個(gè)觀點(diǎn)很快招致了不少批評(píng)。在他們看來，銀行怎么能是民營銀行？

　　盡管時(shí)間已逾整整10年，樊綱回憶起當(dāng)時(shí)的交鋒依然十分激動(dòng)：“全世界那些經(jīng)營效率最高、業(yè)績(jī)舉世公認(rèn)的大銀行有哪家不是私人銀行？為什么中國就要例外？”

　　他說：“我同意中國的格局在短期內(nèi)還不可能發(fā)展到以私人銀行為主的觀點(diǎn)，但事物的發(fā)展需要一個(gè)過程，更需要有一個(gè)開始�！�

　　發(fā)展民營銀行監(jiān)管

　　“還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展民營銀行會(huì)破壞金融秩序。請(qǐng)問什么叫金融秩序？我認(rèn)為，最基本的金融秩序就是借債還錢。私人銀行必須做到借債還錢，否則他就沒法生存�！�

　　據(jù)樊剛介紹，當(dāng)年更多反對(duì)者的說法是，過去中國也搞過民營銀行、搞過民營金融機(jī)構(gòu)，結(jié)果出了一大堆亂子、一大堆壞賬。

　　樊綱認(rèn)為，這種情況必須具體分析。“首先，過去所謂的民營金融機(jī)構(gòu)仍然是在政府——至少是在地方政府的干預(yù)之下開設(shè)的，并不具備獨(dú)立性；第二，過去撤銷了許多信用社，是因?yàn)橹醒脬y行根本不去監(jiān)管它們，沒有打算把信用社當(dāng)作正規(guī)銀行體系的一部分來看待，所以才會(huì)造成一系列的問題”。

　　他就此強(qiáng)調(diào)，發(fā)展金融必須包含發(fā)展監(jiān)管的內(nèi)容，而發(fā)展民營銀行就一定要發(fā)展民營銀行的監(jiān)管。

　　“從這個(gè)角度看，我認(rèn)為發(fā)展民營銀行是當(dāng)務(wù)之急。”樊綱說，中央銀行最近幾年已經(jīng)開始采取措施，吸引、鼓勵(lì)民間資本介入銀行業(yè)，允許在中小城市建立以民營資本為主的商業(yè)銀行——這樣的改革十分重要，但這只是問題的一個(gè)方面；要使民營銀行健康發(fā)展，真正成為支持民營經(jīng)濟(jì)增長的能量，就必須改革現(xiàn)有的銀行監(jiān)管體制。

　　“在改革的過程中，第二個(gè)值得注意的方面是中國的資本市場(chǎng)�！狈畡傉J(rèn)為，“目前在中國資本市場(chǎng)上上市的大部分是國有企業(yè)，而70%的國有股不可自由交易，這樣一個(gè)股市一定是沒有效率的市場(chǎng)，一定會(huì)逐步走向‘空殼化’�！狈�綱在論及中國股票市場(chǎng)全流通問題時(shí)語氣沉重。

　　他表示，由于不能全流通，使得資本市場(chǎng)最基本的融資和資本配置功能無法有效實(shí)現(xiàn)。“有些國有企業(yè)這些年是‘吃完財(cái)政吃銀行，吃完銀行吃股市’，那么吃完了股市還吃什么？”

　　中小企業(yè)的二板

　　樊剛認(rèn)為：“股市要為國有企業(yè)改革服務(wù)，更要為民營企業(yè)融資創(chuàng)造條件�！彼�分析指出：“由于治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在問題，現(xiàn)在國有控股的上市公司‘空殼化’——至少有40%的國有控股的上市公司經(jīng)營能力極弱，不僅不能給股東提供回報(bào)，而且還欠著銀行大筆債務(wù)——已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。這也是中國的股市為什么總是非理性波動(dòng)的主要原因——投資者不相信企業(yè)能提供足夠高的回報(bào)�！�

　　樊剛稱：“這是基本機(jī)制的問題。搞國有股減持目的是要改變機(jī)制，使它的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，改變過去上市公司不能改變治理結(jié)構(gòu)、不能被收購、上市沒有成本的局面�！�

　　股票市場(chǎng)上的第二個(gè)問題是怎么能讓更多的民營企業(yè)上市。樊綱說，民營企業(yè)沒有國有股問題，因此他們上市可以改善市場(chǎng)的扭曲，同時(shí)有利于“國退民進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　“中國現(xiàn)有的資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在重大缺陷，即缺少為中小民營企業(yè)提供直接融資服務(wù)的多層次的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，絕大部分企業(yè)都沒有辦法利用股權(quán)市場(chǎng)來促進(jìn)自身的發(fā)展�！彼麘n慮地指出，“中國在相當(dāng)長的一個(gè)發(fā)展階段多數(shù)企業(yè)恐怕都是中小企業(yè)，他們都不夠上市的規(guī)格，那么這些企業(yè)怎么辦？”

　　他同時(shí)指出：“現(xiàn)在人們對(duì)二板市場(chǎng)功能的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)，總以為它是專門為高科技企業(yè)服務(wù)的。其實(shí)，二板市場(chǎng)更多地是為那些具有發(fā)展前景、已有贏利、效益較好、快速成長的中小企業(yè)提供融資服務(wù)的。因此，如果二板市場(chǎng)開通，將有效支持中小企業(yè)的融資�！�