單純靠細化信息披露規則，加大行政處罰力度，難以從根本上解決上市公司信息披露監管面臨的問題，應通過建立一整套包括民事訴訟、刑事訴訟和行政處罰在內的多層次監管體制，把相關法律責任落到實處

　　本刊記者 孫紹林

　　2月17日，深交所公布了對510家上市公司信息披露工作的考評結果，同時發布的還有40家在考評中獲得“優秀”的公司名單。這一舉措引起了投資者的興趣，進而有投資者希望了解到深交所沒有披露的33家信息披露不合格的上市公司名單。

　　哪類公司不合格

　　深交所稱，在2002年度510家上市公司中，信息披露考評結果為優秀的有40家，良好239家，及格198家，不及格33家。這一結果與上年相比，考評結果優秀和良好的上市公司的數量有較明顯的增長，增幅分別達33%和19%，這從一個側面表明，深市上市公司信息披露行為和質量正在逐步改善。

　　2月18日，記者向深交所有關人士咨詢此事時，對方坦言“我們能公布的就只有40家優秀公司，不合格的公司名單不能透露”。

　　一位因經常質疑問題股公司而被諸多財經媒體所關注的財務專家，與記者談及此事時表示，雖然深交所此次沒有披露在信息披露考評結果中獲得“優秀”之外的上市公司名單，尤其是沒有披露不合格的33家上市公司的名單，但這“33家”當中所包含的公司，肯定包括兩類，一是經常出補充公告的公司；二是去年曾出現過重大違規和虛假陳述、被監管層批評或被媒體曝光過的公司。

　　招商證券研發中心總經理助理施永輝也告訴記者：“按常規推測，那些關聯交易量大的，或者績差的公司，由于‘顯然不希望別人知道’，往往在信息披露方面不合格，這應該是預料之中的事�！�

　　深圳一位不愿透露姓名的證券從業者評論道，深交所做的這項考評工作，對促進上市公司規范確實有很積極的意義，而且從優秀公司的增長率來看，其督促工作是有成效的，但既然是在考評上市公司的信息披露事宜，那么深交所理應首善其身，將考評結果中的各類公司名單都予以公布，使不合格的公司感覺到痛，也有利于投資者對公司價值進行全方位判斷。

　　透明度只是一個方面

　　2月18日，金融街以分析師會議的形式公布了2002年度年報，公司總經理和總會計師面對分析師和媒體記者，介紹情況，回答關于該公司年報、管理和經營的提問，成為國內首家以這種方式披露年報的上市公司。對于金融街公布年報的這種形式，輿論給予了較高評價，認為是上市公司信息披露方式的一次有益嘗試，對于建立良好的投資者關系，樹立公開、誠信的資本市場形象，增強投資者信心都有積極意義。

　　但是，施永輝認為，從另外的角度講，要看到，規范上市公司基本上要靠三個層次的約束。首先，是會計準則，以此保證公司財務報告的真實性；其次，是審計準則，屬于一種監督機制，這一關如果十分嚴格，對上市公司的不合規行為同樣有很大的震懾力；再其次，才是信息披露規則，這一關僅僅起到一個增加透明度的作用而已。

　　在深交所2003年的工作計劃中，提高監管工作的質量和效率、提高信息披露有效性與針對性成為一項重要內容。

　　作為伏筆和注腳，深交所一高層在此前一段時間曾表示，深交所將繼續完善信息披露規則，制定諸如要約收購、管理層收購等新的具體的信息披露格式指引；在推進QFII制度過程中，逐步促進信息披露規則的國際化；利用現代監管技術，及時發現和制止網上的虛假信息披露行為。

　　但該人士同時表示，單純靠細化信息披露規則，加大行政處罰力度，難以從根本上解決上市公司信息披露監管面臨的問題，應通過建立一整套包括民事訴訟、刑事訴訟和行政處罰在內的多層次監管體制，把相關法律責任落到實處。