見習記者 栗新宏

　　春節后不到10天，賽格三星、英雄股份、上海港機、銅峰電子、金宇集團、延邊公路、新中基、浙大海納、華潤錦華、西藏明珠11家上市公司，先后公告有關國有股轉讓事宜。

　　業內人士分析，這顯示上市公司國有股轉讓已明顯提速，二級市場正掀起一股重組新

熱潮。

　　國資管理新體制助推重組

　　實踐表明，上海的國有上市公司重組之所以有聲有色，很重要的原因就在于上海領先全國建立了國有資產管理體制。上海市市長陳良宇在2003年2月16日做的《政府工作報告》中指出：“今年將繼續深入推進國有經濟戰略性調整推進國有資產從一般競爭性領域逐步退出，轉向先導性、基礎性、公益性領域，帶動更多社會資本在這些領域的集聚，更好地發揮國有經濟的主導作用。”

　　另據記者了解，近期除上海外，深圳、重慶、四川、陜西等省、市也加快了這一步伐。

　　廣東省深圳市國資辦主任賈和亭透露，深圳市國資辦初步考慮在一般競爭性領域拿出30-50家國有獨資或國有控股企業，到中國產權網上公開掛牌出售。爭取用兩年左右的時間，再有10-15家國企與國內外知名跨國公司、大企業集團實行強強聯合。并制定實施《深圳市上市公司重組總體方案》，以加大上市公司重組力度，改善上市公司質量。通過2至3年的努力，重點對市屬39家上市公司進行重組，以達到提高深圳上市公司的質量和核心競爭力的目的。

　　據悉，根據已制定的《重慶市產權交易管理辦法》，重慶市國有企業與集體企業的產權交易必須進入重慶市產權交易所交易，3至5年內，1000億元國資將全部變現。

　　陜西省西安市利用兩年左右時間將市屬工業資產499.42億元出售，首批60家企業已向社會推出，西安市部分上市公司的母公司名列其中。與此同時，西安市一些有民營背景的上市公司大股東表示了購買意愿。

　　此外，江蘇省的最終改革目標是將國有大型企業調整到230戶以內，只占全省企業總數的1%。而中央同樣如此，在全國9000家國有大型企業中，中央僅集中管理其中的大約1200家。有分析人士稱，中央今后不會再直接管理企業。目前，中央政府管轄的1200家企業，是關系到國家命脈和安全的企業，如石油、石化、電氣、電力等這些都將控制在中央政府之下。

　　十六大為所有者缺位清障

　　業內人士認為，造成這一現象的直接因素是十六大報告，該報告提出，繼續調整國有經濟的布局和結構�煾母飮�有資產管理體制�熓巧罨�經濟體制改革的重大任務�煵⑶姨岢隽艘�在中央及地方設立國有資產管理機構的新措施。

　　關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要資源等由中央政府代表國家履行出資人職責，其他國有資產由地方政府代表國家履行出資人職責。這意味著國企所有者缺位的問題將得到根本解決。國企所有者的到位�熞馕吨�重組對象的明確。這就減少了重組程序�熂涌炝酥亟M的節奏。因此說，建立國有資產管理體制為國有股轉讓提速清除了障礙。

　　建立國有資產管理新體制這個改革措施，還進一步明確了中央與地方政府關于國企管理的職能，提升了地方政府的參與積極性。

　　據了解，由于以往職權不分�煻鄶档胤秸�府對于國有資產重組的興趣并不高�熤挥性谄髽I運作幾乎陷于停頓的情況下才同意讓社會資本介入。如今有了這個改革措施�煹胤秸�府自然會考慮“靚女先嫁”。這將為國有股轉讓提速提供強大動力。

　　對此，大通證券研究部副總經理楊紅僑分析認為，除政策性因素外，由于近幾年民營資本急速膨脹，民營資本本身存在融資困難等問題，有拓寬投資渠道的要求，而投資上市公司一方面可以滿足其融資要求，而且方便套現，這是其一。其二是中國加入世貿組織(WTO)以來，已逐漸放寬了外資的介入，近期國際股市特別是香港持續低迷，國內股市一枝獨秀，這樣自然會吸引外資投資。另外，國內上市公司目前存在全流通預期，這也是上市公司國有股對民營資本和外資極具吸引力的地方。

　　相關上市公司可能受關注

　　因國有股的減持長久以來一直是國內股市的一個焦點問題，目前上市公司形成這樣一個局面，無論對上市公司還是整個市場必然影響巨大。

　　楊紅僑指出，從最近全國各地的國企改革模式看，其宗旨是使國資從競爭性行業逐漸退出。而對于民營資本和外資有吸引力的投資領域是，在行業中具有一定優勢地位和有政策壁壘相關的上市公司。重組熱潮可能主要集中于那些國有資本退出的行業中，以及國有股絕對控股�焽�有股占60%以上�牭纳鲜泄�司中。

　　對于此類上市公司，一方面參與國有股轉讓的上市公司大多可能是經營方面存在困難的企業，重組就意味著有改變被動局面的機會；另一方面，民營資本和外資的介入，的確可以為上市公司在產業結構、經營理念上注入新的活力，比其他方面的重組更具實際意義。

　　而二級市場方面，重組一直是作為一個炒作的主要題材，因此，涉及到的上市公司，可能會受到主力資金的青睞。

　　就整個市場而言，楊紅橋分析，隨著國有資產的有進有出，民營資本、外資的逐漸介入，會有助于市場真正向多元化和市場化的轉變，從而使國內證券市場呈現良性的發展局面。另外，隨著更多上市公司參與國有股的轉讓，民營資本和外資介入規模的不斷擴大，全流通的呼聲會日益高漲，遠期會對市場形成一定壓力。

　　同時，我們注意到參與進行的上市公司國有股轉讓定價大多在凈資產附近，這樣低價減持國有股為今后的全流通創造了一個好的條件。