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最高人民法院9日出臺《關于審理證券市場因虛假陳述引發的民事賠償案件的若干規定》。這部證券市場民事侵權領域首部系統司法解釋,將與各種已經生效的法律和司法解釋一起,將有利于保護證券投資者權益、追究虛假陳述行為人的責任。
作為社會主義市場經濟重要組成部分,我國的證券市場在有效配置社會資源、推動社會主義經濟市場化進程等方面,起到了不可替代的重要作用。證券市場的不斷發展壯大,還帶
動了金融資產和中介服務等一批相關產業的快速發展。在證券市場日益發展壯大的過程中,依法規范和嚴格監管具有相當重要的意義。
即便在侵權法律制度較為完備、市場內在機制較為成熟的美國證券市場,也經常暴露出類似"安然事件"、"世通公司"等隱瞞虧空和虛報利潤幾十億美元的重大丑聞。而我國證券市場只有12年的發展歷史,證券市場發展還不成熟,各項法律制度還不夠完備,市場監管還有待加強,因而各種侵權行為難免時有發生。
市場經濟就是法制經濟,各類民事主體必須自覺按照市場經濟規律,嚴格遵守國家法律和政策規定從事市場行為。尤其對于證券市場,只有廣大投資人的合法權益得到有效保障,投資者才會有投資信心。而一個有著誠實信用、投資人對未來充滿信心的證券市場,才會日益發展和壯大。
由于有關證券侵權的民事法律制度尚不健全,現行證券及公司法律對證券侵權行為追究民事賠償責任,在主體的確認、責任的構成、歸責的原則、損失的計算等方面,規定的十分原則,或者基本上沒有涉及。由此導致人民法院在處理相關案件方面缺乏具體的法律適用標準,使一些投資人在侵權行為發生時難以維護自身的利益。
這就要求法律部門進一步加快立法步伐,做到證券市場侵權糾紛有法可依。要根據證券市場中遇到的新情況和新問題,加強調查研究,及時用法律加以規范,有效填補投資人的合理損失,減少證券市場發展中的法律真空現象。
這就要求行政部門加強規范和監管力度。要針對證券市場運行中存在的各種缺陷,進一步規范市場,建立科學的市場運行機制,加大對證券市場違法違規行為的查處力度,確保證券市場參與人按照市場規律和法律政策行事,預防和遏制證券侵權行為的發生,確保證券市場得以健康、穩定運行。
我國加入世貿組織后,立法機關加快了立法進程,全國人大常委會正在審議民法草案和投資基金法草案,有關證券法律法規的制定和修改正在醞釀之中。中國證監會也出臺了一系列政策措施,并加大了對證券市場違法違規行為的查處力度。相信所有這一切,必將為我國證券市場的健康運行和日益壯大奠定一個良好的基礎。
(上海證券報)
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