中國證監(jiān)會前主席 周道炯

　　首先，要加快完善上市公司法人治理結構，這是證券市場健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

　　上市公司質量是證券市場的基石。目前已上市的1200多家企業(yè)中，除了有一批比較規(guī)范、管理和效益都較好以外，尚有相當一部分上市公司沒有嚴格按照“公司法”、“證券法 ”、“會計法”運作，有的雖然改制上市了，但出現“穿新鞋走老路”、“內部人控制”，集團公司和上市公司相互兼職過多，有的兩塊牌子，一套人馬，行政干預多等現象，股東大會作用削弱，中小投資者利益得不到很好保護，董事會社會性不強，外部董事比例低，有的集團公司隨意將上市公司資金調走、掏空，有的上市公司信息失真，決策失誤，損失嚴重。

　　因此，對已上市公司要對照法律、法規(guī)自覺檢查總結，該糾正的及時糾正。進一步規(guī)范上市公司法人治理結構，真正建立股東大會、董事會、監(jiān)事會以及管理層之間的權力制衡關系，建立獨立董事制度。建立和規(guī)范上市公司分紅和退出機制。要建立嚴格信息披露制度，堅決杜絕弄虛作假、欺騙投資者的行為，一經發(fā)現必須嚴懲。要認真研究妥善解決國有股、法人股流通問題。這是中國證券市場進一步規(guī)范發(fā)展回避不了的問題，也是加入WTO后與國際接軌的必經之路。對今后新上市的企業(yè)，一定要嚴格按照法律、法規(guī)辦理，做到“三公”。對高新技術企業(yè)、民營企業(yè)在同等條件下，要優(yōu)先給予支持。

　　無論新老企業(yè)，如何提高管理水平，推動企業(yè)信息化建設，建立現代企業(yè)文化是我國加入WTO后面臨的考驗。企業(yè)管理具有綜合性，包括財務管理、成本管理、質量管理、營銷管理、人力資源管理等。財務管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，而成本管理又是財務管理的重點。任何企業(yè)效益提高，最終都依賴于成本的降低。

　　第二，要加快債券市場、外匯市場和投資基金業(yè)的發(fā)展，持續(xù)擴大內需，促進經濟全面發(fā)展。

　　目前發(fā)債主要是中央財政(國債)和金融機構債券，地方公債是不能發(fā)行的，公司(企業(yè))債很少，基本處于停滯狀態(tài)。基金業(yè)雖有一定的發(fā)展，但與發(fā)達國家和地區(qū)相比差距很大。今后除了中央政府(財政)發(fā)行國債以外，應盡早立法或制定法規(guī)，允許地方政府和企業(yè)在符合條件的前提下，發(fā)行一定數量的債券，用于產業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資。對某些專項或特別項目，比如西部大開發(fā)、符合條件的“小城鎮(zhèn)”建設等等，可以探索發(fā)行十年或十年以上的長期債券，建成取得效益后償還。這類項目關鍵是科學論證決策，不能隨心所欲、“長官意志”、一哄而起。美國當年西部大開發(fā)主要就是利用債券方式籌資的，其做法和經驗可以研究借鑒。

　　中國需要快速健康地發(fā)展債券市場、外匯市場和各類基金。對此，一要提高認識，統(tǒng)一思想；二要加快立法，如證券投資基金法，全國人大常委會已進行了一審，應爭取盡早三審通過出臺，其他法律、法規(guī)亦應抓緊調研；三要培養(yǎng)人才，嚴格管理。

　　第三，證券中介機構要自律自強，迎接國際競爭。

　　中國證券市場短短十幾年，能有今天這樣的局面來之不易。是與作為籌資者和投資者“橋梁”的證券公司、會計、律師事務所和投資咨詢機構及其從業(yè)人員的努力和貢獻分不開的。但是也應指出，中介機構也存在這樣那樣的問題，有的還比較嚴重。如參與弄虛作假，違規(guī)違法等。此外，中國證券公司規(guī)模都比較小，有的只有幾億元資本金，最大的也只有四十多億元，與國外同行數十億甚至上百億美元根本不可比。

　　證券公司股份制改革也沒有完全到位。目前全國100多家證券公司，只有兩家上市。在國際國內激烈競爭中，證券公司要加快改革步伐，進一步自律規(guī)范，培養(yǎng)重視人才，加強國際合作與交流，要優(yōu)勝劣汰，做大做強，同時，爭取盡快改制后，有一批證券公司上市。會計、律師事務所也面臨一個改制和完善合伙人制度的問題，特別是建立誠信形象尤為重要。