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各基金公司的申請材料已經提交完畢，專家評審即將開始。目前最多有110億元社保基金可以進入證券市場。但具體何時進入卻沒有時間表
本刊記者 陳玉潔
社保基金是本周出鏡率最高的名詞，幾乎每天媒體上都會出現社保基金的新聞，其原
因就是社保基金即將挑選基金管理人，社保基金入市又成了市場的期待。
基金過堂“發審委”
據介紹，選擇社保基金管理人主要包括全國社保基金理事會審查基金公司的報送材料、基金公司提交方案、專家評審和確定基金管理人4個程序。9月25日，各基金公司的申請材料已經提交完畢，專家評審即將開始。
據社保基金理事會有關人士介紹，自從去年年底《社保基金投資管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)公布以來，社保基金挑選基金管理人的工作一直在進行。就前期的協調開戶、社保基金的投資運作監管基本政策等問題，有關各方進行了多次溝通協調，目前已經形成了有關挑選基金管理人的具體評審辦法。按照《暫行辦法》的要求，理事會將成立包括足夠數量的獨立人士參加的專家評審委員會，參照公開招標的原則對具備條件的社保基金投資管理業務申請人進行評審。據社保基金理事會和財政部有關人士介紹，專家評審委員會的大名單早就確定了。委員會包括社保基金理事會、財政部、勞動和社會保障部有關人員，以及有關專家學者等獨立人士。
據介紹，專家評審委員會挑選基金管理人的過程，有點類似證監會審核企業發行的發審委。具體程序是，每次評審都在專家評審委員會大名單中挑選部分人員，根據基金公司的調查問卷答卷、全國社保基金經營計劃書、申請人陳述面試等情況進行評分。專家評審委員會根據評分高低提供排序名單，理事會在專家評審委員會評選結果的基礎上確定最終人選。
記者獲悉，此次要求提交的申請文件包括：全國社會保障基金投資管理人申請書；中國證監會出具的、關于申請人是否滿足《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》第九條規定的基本條件的書面意見；基金管理公司調查問卷的答卷；全國社會保障基金股票委托投資經營計劃書；全國社會保障基金債券委托投資經營計劃書；全國社會保障基金投資管理申請人承諾書；管理費率報價表等。由社保基金理事會投資部發出的基金管理公司調查問卷十分詳盡，共14頁11個部分，包括公司概況、人員隊伍、投資決策、投資風格與投資組合管理、交易管理、風險控制、業績評價、信息披露與客戶服務、利潤分配等方面。專家評審委員會就是在這些材料的基礎上進行評審。
據社保基金理事會有關人士介紹，工作都在按程序進行，但至于何時開始評審，卻沒有時間表。有知情人士表示，由于時間緊迫，相關程序比較復雜，社保基金選“管家”一事在國慶節前難有定論。
機構為何熱衷社保基金
市場盛傳華安、華夏兩家基金管理公司有望成為社保基金的首批管理人，對此，社保基金有關人士的回答是，“有望并不是一定，應該說凡是符合條件的基金公司都可能成為社保基金的管理人，具體是誰，還要看專家評審委員會的評審結果。”
根據《暫行辦法》中“證券投資管理業務經驗在兩年以上”的硬指標，目前符合管理社保基金條件的基金公司包括：南方、國泰、華夏、鵬華、富國、嘉實、華安、博時、長盛和大成10家。如果再加上最近3年內無重大違規事件，入選公司可能更少。按照《暫行辦法》規定，理事會委托單個社保基金投資管理人管理的資產，不得超過年度社保基金委托資產的20%，也就是說，社保基金至少可以有5個委托管理人。
為了成為社保基金的管理人，各基金公司是“八仙過海，各顯神通”。在社保基金理事會駐地月壇大廈，傳達室的訪客名單中，各家基金公司的名字不時出現。華安、華夏是最被業內看好的兩家公司。華夏基金管理公司曾接受全國社保基金理事會的臨時委托，按照“社保基金委托資產管理業務須與投資管理人其他業務分開”的規定，在有限權利范圍內臨時管理了社保基金以戰略投資者身份購得的中國石化3億股A股的資產。華安基金管理有限公司基金管理總規模約為110億元。“重倉投資成長股”一直是華安基金公司的鮮明特色，這種策略使其旗下基金在市場比拼中曾經風光無限。
也正是這些原因，華安成為開放式基金的第一家。并且，華安基金公司還專門成立了“社保基金專題小組”，做了充分的市場準備。對于市場的猜測，兩家基金公司都認為太敏感，不愿表態。除了華安、華夏，其他基金公司也在積極運作。南方基金管理公司早在2000年8月份便成立了市場拓展部來負責有關社保基金管理方案的設計與籌備；博時基金一直在與勞動和社會保障部合作，展開社保基金入市的研究。基金公司之所以對社保基金趨之若鶩，首先在于社保基金手中“重金”的吸引力。開放式基金發行不暢，手持百億的社保基金對于那些“吃不飽”的基金公司無疑具有很大的吸引力。況且，社保基金還會不斷擴大。
有業內人士還表示，成為社保基金投資管理人的意義，獲取管理手續費尚在其次。運作社保基金一方面可以使基金公司名正言順介入資產管理業務，擴大資產規模，更重要的是，成為社保基金管理人可以提升基金公司的品牌和聲譽，有著長遠的經濟利益。另外，眼熱社保基金的并非目前國內的基金管理公司，合資基金、券商乃至信托公司都有可能成為未來社保基金的“管家”。《暫行辦法》規定申請辦理社保基金投資管理業務機構，除基金管理公司以外，還包括“國務院規定的其他專業性投資管理機構”。財政部有關人士表示，“此條款就為今后綜合類券商和海外基金管理公司介入社保基金，留下了‘活口’。”他認為，條件成熟時，綜合類券商和海外基金管理公司都可能成為社保基金的投資管理機構。
據悉，與理事會有過接觸的外資機構已多達幾十家。在理事會的規劃中，條件成熟時，海外基金管理公司不僅可以管理社保基金，甚至可以投資海外市場。
社保基金入市沒有時間表
在中石化之后，被稱為真正藍籌股的聯通發行，隨后傳出來社保基金挑選基金管理人進入實質運作的消息。許多人都把這兩件事聯系起來，推測社保基金可能成為聯通的戰略投資者，聯通的發行定價也確實值得投資。但是記者通過聯通的董秘證實，社保基金理事會并沒有參與聯通的發行。社保基金為何放棄聯通，其主要原因就是《暫行辦法》出臺以后，社保基金今后不可能再以“戰略投資人”的身份參與新股申購，《暫行辦法》明確規定，“理事會直接運作的社保基金的投資范圍限于銀行存款和在一級市場購買國債，其他投資需委托社保基金投資管理人管理和運作并委托社保基金托管人托管。”
社保基金有關人士表示，確定基金管理人后，并不意味著社保基金一定就會馬上委托投資，委托投資需要合適的時機。據不久前社保基金公布的2001年年報，國債成了社保基金的主戰場，在其9.67億元的收益中，國債利息收入約5.83億元，占其全部收益的60%。社保基金作為戰略投資者所配售的中石化股票非但沒有帶來利潤，反而造成了2.31億元的浮虧。中石化為社保基金帶來的陰影恐怕還沒有褪去。據社保基金的年報，到2001年底，財政撥入全國社保基金資金累計795.26億元，其中以前年度撥入200億元，2001年度撥入595.26億元，資產總額805.09億元。
根據規定，“社保基金用于委托基金管理公司運作的資金僅限國有股減持部分資金。”自今年6月14日出臺國有股減持辦法以來，共有17家企業通過新發或增發減持部分國有股，共籌集社保基金23.15億元，扣除參與中石化申購的12.7億資金后，實際可運作于內地A股市場的減持資金為10億元，加上2000年海外上市減持籌集的100億資金，這一數字放大至110億。當然，以上是2001年的數字。財政部有關人士表示，財政部每年都會向社保基金撥款，2002年海外上市公司減持的國有股也會補充社保基金，具體數字保密，但可以肯定，社保基金會不斷壯大。
社保基金理事會有關人士表示，目前社保基金的資產規模與2001年年報的情況沒有太大出入。也就是說，目前最多有110億元社保基金可以進入證券市場。但具體何時進入卻沒有時間表。
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