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截至去年底，全國(guó)社保基金資產(chǎn)總額為805.09億元人民幣，世界銀行預(yù)測(cè)，中國(guó)社保基金總額到2030年可達(dá)1.8萬(wàn)億美元
本報(bào)記者 劉興祥
客觀地說(shuō)，在目前社保基金規(guī)模還較為有限的情況下，即使允許入市，其對(duì)股市的影
響也是有限。有專家指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，全國(guó)社保基金發(fā)展的空間非常廣闊，特別是包括企業(yè)年金等在內(nèi)的不同社保基金都將為股市增添更多的新鮮血液。
2001年報(bào)顯示，截至去年底，全國(guó)社保基金資產(chǎn)總額為805.09億元。根據(jù)《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定，社保基金用于股市投資的比例最高為40%，這意味著，全國(guó)社保基金的入市限額在目前可達(dá)320億元。但是，據(jù)專家估計(jì)，除全國(guó)社保基金外，包括地方社保基金在內(nèi)其它可投資的各類社保基金約有1700億元。因此，目前國(guó)內(nèi)可用于證券投資的各類社保資金總額約有2000多億元，占到了深滬流通市場(chǎng)13%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)內(nèi)目前的公募基金的規(guī)模。因此，允許全國(guó)社保基金入市，最大的效應(yīng)恐怕在于帶動(dòng)更大范圍內(nèi)的社保基金入市。
有業(yè)內(nèi)人士分析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，全國(guó)社保基金的增長(zhǎng)空間巨大，未來(lái)十年內(nèi)，中國(guó)養(yǎng)老基金市場(chǎng)規(guī)模至少將積累到3萬(wàn)億元以上。另?yè)?jù)世界銀行預(yù)測(cè)，中國(guó)社保基金總額到2030年可以達(dá)1.8萬(wàn)億美元，成為世界第三大養(yǎng)老基金。事實(shí)上，從收入來(lái)源看，全國(guó)社保基金正處于不斷擴(kuò)大的階段。除中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益外，從2001年起，新增發(fā)行彩票公益金的80%上繳社保基金。因此，全國(guó)社保基金的規(guī)模將處于一種高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
目前，我國(guó)社保基金主要包括四大類：一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系社會(huì)統(tǒng)籌賬戶上的社保基金；二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系個(gè)人賬戶上的社保基金；三是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；四是全國(guó)社會(huì)保障基金。據(jù)介紹，除社會(huì)統(tǒng)籌基金因?qū)儆诂F(xiàn)收現(xiàn)付的支付方式，目前不大可能進(jìn)入股市外，其余各類社保基金均有入市可能性。
種種跡象表明，目前已駛上快車道的企業(yè)年金基金期盼對(duì)接資本市場(chǎng)。去年底，相關(guān)政策明確規(guī)定，企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累以及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理。截至今年年初，我國(guó)建立年金的企業(yè)逾1.6萬(wàn)家，參加職工500多萬(wàn)人，積累基金近200億元。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，隨著企業(yè)年金的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)年金市場(chǎng)將會(huì)有超過(guò)每年1000億元的規(guī)模；另外，個(gè)人賬戶基金將成為證券市場(chǎng)“新貴”。根據(jù)我國(guó)養(yǎng)老金制度改革的進(jìn)程，個(gè)人賬戶基金進(jìn)入證券市場(chǎng)將分步實(shí)施。
有關(guān)專家預(yù)計(jì)，隨著社保基金的發(fā)展，其規(guī)模將相當(dāng)可觀。在這種情況下，最應(yīng)該擔(dān)心的應(yīng)該不是何時(shí)入市的問(wèn)題，而是國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)能否容納的問(wèn)題。因此，目前迫切需要各方繼續(xù)完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，大力創(chuàng)新，加快開發(fā)適合并有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資品種等。
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