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保險法修正草案規(guī)定保險公司資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機構(gòu)和保險業(yè)以外的企業(yè)
記者何曉晴
據(jù)最新消息表明，再次提請全國人大常委會審議的保險法修正案草案，對保險資金運用渠道作出了適當(dāng)限制，規(guī)定保險公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機構(gòu)和保險業(yè)以外的企
業(yè)。這說明保險資金入市還是好夢難圓。
現(xiàn)行保險法規(guī)定，“保險公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機構(gòu)和向企業(yè)投資�！睋�(jù)了解，首次審議的草案中將這一規(guī)定修改為：“保險公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機構(gòu)�！钡谠俅翁峤粚徸h的保險法修正案草案中，新增了不允許保險公司直接向保險業(yè)以外的企業(yè)投資這一條規(guī)定。
局限在保險業(yè)范圍之內(nèi)
據(jù)此看來，再次提請審議的保險法修正案草案對急盼入市的保險資金而言不啻為澆了一盆涼水。此前，對保險法修正案草案就有兩派截然不同的意見。一種意見認(rèn)為應(yīng)該拓寬資金運用渠道，贊成取消對保險公司資金投向的限制；另一種意見認(rèn)為，當(dāng)前保險公司的風(fēng)險控制能力不夠高，對保險公司償付能力的監(jiān)管機制還不完善，不宜允許保險公司直接向保險業(yè)以外的企業(yè)投資。顯然，最后采納了后一派的意見，只不過稍稍放寬到將保險資金投資企業(yè)局限在保險業(yè)以內(nèi)。
缺少投資渠道無法吃飽
對于保險資金入市，市場各方多有揣測，而作為投資主體的保險公司更是急不可耐。特別是今年上半年，保險公司日子普遍都不太好過。盡管保險公司在保費收入上同比出現(xiàn)大幅增長，但是，由于賠付額大幅增加、公司費用加大等因素，再加上投資收益普遍偏低，導(dǎo)致利潤比去年同期還有所減少。
保險公司投資收益大幅下降與其投資渠道受限不無關(guān)系。目前，保險資金的主要投資渠道是銀行存款、債券及證券投資基金。據(jù)一份權(quán)威分析報告認(rèn)為，隨著央行今年2月份的再次降息，存款利率下調(diào)0.25個百分點，市場上的協(xié)議存款利率也加速下跌，由去年的5%左右下降到目前的3.6%；中長期債券利率也持續(xù)走低，債券市場10年期債券的票面利率由3%下降到2.5%左右，回購利率也由3.3%下降到2.4%。因此，保險公司想要在大額協(xié)議存款及債券市場上獲取與以往大致相當(dāng)?shù)睦室巡惶赡堋?/p>
同樣，在證券投資基金方面，投資收益也大幅下降。今年上半年證券市場持續(xù)疲軟，連6月24日的“井噴行情”也只維持了3天的上漲行情。受其影響，保險公司投資證券投資基金的收益也大幅回落，由去年同期的19.07%下降到0.39%。
監(jiān)管機構(gòu)仍然嚴(yán)控風(fēng)險
統(tǒng)計顯示，2001年末，中國保險公司的總資產(chǎn)為4591億元，全國保費增幅超過32%其中，壽險收入增幅超過42%。今年一季度，全國保險收入的增長速度更驚人，達(dá)到100%，壽險收入增長超過120%，中國人壽甚至出現(xiàn)超過220%的增長，其資金運用中心每天保費進(jìn)賬就超過2億元。以中國人壽為例，其可運用資金達(dá)2000億元，可投資于基金的資金超過了200億元。所以說，保險公司僅僅依靠銀行存款、協(xié)議存款、買賣政府債券、金融債券和投資證券投資基金等有限的投資形式是無法吃飽的。
盡管如此，面對保險公司強烈的入市欲望，有關(guān)部門對此依然采取了從緊的方針，嚴(yán)格控制保險資金直接進(jìn)入股市。有關(guān)部門此舉當(dāng)然是基于我國保險公司的風(fēng)險控制能力不夠高，對保險公司償付能力的監(jiān)管機制還不完善的現(xiàn)狀而決定的�？梢姡ｋU資金入市尚需一個較長的等待時期。
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