□本報記者李映宏
因為ST宏峰與ST縱橫兩家上市公司2001年年度報告的事,國內會計師業和業內的中天華正、中磊,以及天健信德、天華大彭四家會計師事務所贏得了不少名聲。兩個案例的基本“情節”都是一樣的:前任會計師擬發表拒絕發表意見的審計報告,相關上市公司在軟硬兼施之后,均未能得到妥協,于是就使出了解聘會計師的殺手锏;不曾想,上市公司也沒有能
從后任會計師那里“購買”到“會計原則”,依然被出具了最嚴厲的會計報告。
上述案例在我國會計業的發展史上,還是非常鮮見的。其實,會計業存在的主要價值,就是在于出具真實的審計報告,制止企業虛假會計報告的出臺。而這一基本功能一直沒有得到有效的發揮。ST宏峰、ST縱橫的案例,應該是這種功能真正得到有效發揮的一個良好開端。由于市場期盼得太久,以至于敢于堅決對上市公司假賬說不的幾家會計師事務所出盡了風頭——以被解聘為代價,獲得了巨大的誠信的聲譽,幾家會計師事務所以及整個國內會計業從中獲益巨大。
目前,我國實行的是政府有關部門(財政部、證監會)監管下的自我管制的制度,注協(注協是會計師的自律機構)在會計業運行中依然具有較大的權力。這種制度是借鑒華爾街危機前美國的做法。ST縱橫、ST宏峰的案例,為會計師行業自律制度添彩不少,一定程度上說明了這種自律制度的有效性。近期中注協發布了《審計技術提示第1號——財務欺詐風險》等通知和決定,說明該組織正在強化自律的作用。種種跡象表明,危機四伏的我國會計師業進行的種種改革悄然現出生機。
不過,美國已經擯棄了SEG(美國證監會)監管下的會計業自律制度,美國注冊會計師協會已經變得名存實亡了。這給我國的會計業的自律性制度無形中施加了某種壓力。取代美國注協的是SEG新設的會計責任委員會(PBA)。該委員會對在資本市場上執業的會計師事務所具有生殺大權。由9名成員組成的PBA中的6名是獨立成員,會計專業人士只3人,但后者在決定紀律處分時,沒有表決權。一直崇尚自由市場化的美國,在會計業運行中首次引入了強硬的行政手段。美國從1930年代就開始實行的會計業自律制度,被會計業自己埋葬了。
依然處于自律制度下的中國會計業,因為ST縱橫、ST宏峰事件,得到了輿論的褒揚。不過,人們應該還清楚地記得,在今年年初時,輿論界和學術界都曾經對會計業有過“推倒重來”的建議,思路基本上與美國前期出臺的以擯棄美國注協為主導的行業自律制度類似。
看來,中國會計業的行業自律模式,也不是沒有危機。無論如何,將命運掌握在自己的手中,總比他律的制度要好些。不過,行業自律也是有成本和相對應的收益的。會計師事務所“硬”起來,是行業自律制度可以得以繼續延續所必須付出的“成本”,會計師事務所“硬”起來以后,行業自律制度下的我國會計業將生機勃勃。
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