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有消息說，近期印花稅將由雙邊征收改為單邊征收。據(jù)財政部有關(guān)人士透露，這一政策確實一直在醞釀，還在等待適易的時機(jī)，最終的決策權(quán)還在國務(wù)院。國稅總局地稅司有關(guān)人士表示，國稅總局沒有上報相關(guān)文件，但不排除其他部門上報的可能性。時機(jī)是否成熟所謂印花稅單邊征收就是只對交易的賣方征收印花稅，而不對買方征收。這種方式對于投資者而言，等于印花稅稅率減半。印花稅稅率應(yīng)該降低一直是許多人的共識，但對于管理層而言，作為一個有效的市場工具，政府對印花稅的調(diào)整是十分謹(jǐn)慎的。印花稅是否調(diào)整取決于管理
層對于市場的預(yù)期。說白了，印花稅的調(diào)整，不是該不該的問題，而是一個時間和程度的問題。那么，現(xiàn)在印花稅下調(diào)的時機(jī)是否已經(jīng)成熟？
有統(tǒng)計資料表明，今年上半年完成印花稅57億元，比上年同期減少68.3%，減收123億元。滬、深股市持續(xù)走低、交易量萎縮是上半年證券交易印花稅減少的主要原因。此外，也與印花稅稅率降低有關(guān)。再從近期市場看，自從6月24日停止國有股減持出現(xiàn)兩天井噴行情以后，市場開始出現(xiàn)小幅回落，已經(jīng)逼近前期跳空缺口的下方，與此同時成交量逐步萎縮。管理層精心維護(hù)的政策底再一次面臨考驗。市場的種種表現(xiàn)向決策層傳遞出一個強(qiáng)烈的信號：要想市場交易更趨活躍，印花稅到了該下調(diào)的時候了。
稅制改革正在研究證券交易印花稅的癥結(jié)，其實并不僅僅是稅率過高，印花稅實際上還起著證券交易所得稅的作用。稅率過高，與這個功能干系不小。要徹底解決印花稅的問題，實際上需要證券市場相關(guān)稅種的一攬子改革方案。據(jù)有關(guān)人士透露，就包括印花稅在內(nèi)的證券市場中的稅制改革問題，財政部稅政司確有幾個方案正在研究。其中一個較為可行的方案就是降低印花稅稅率，同時將證券市場中的股息稅取消，并將股息收入和股票交易所得一并計入資本利得，開征資本利得稅。具體而言就是印花稅由雙邊改為單邊征收，即僅對賣方征收；僅對于在證券市場上的交易額達(dá)到一定額度，比如50萬元，才開始征收資本利得稅，相當(dāng)于對資本利得稅的開征設(shè)一個較高的起征點；對于一定期限，比如5年以內(nèi)實現(xiàn)的利得征收資本利得稅，而期限以上則予以免稅或減稅等等。
當(dāng)然，會充分考慮其他國家相應(yīng)的作法，并在稅率上予以優(yōu)惠。有專家介紹，由于原來中國的稅收征管水平不高，所以為保證國家稅收收入制定的稅率整體偏高。未來隨著稅收征管水平的提高、稅制的完善，稅率存在下調(diào)的空間。降稅是大勢所趨在理論界，證券交易印花稅應(yīng)該降低已經(jīng)得到普遍認(rèn)同。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家董輔早在印花稅從4‰下調(diào)為2‰時就表示，印花稅還有下調(diào)空間。首先，從性質(zhì)上來講，印花稅是一種具有行為稅性質(zhì)的憑證稅，具有稅率低、稅負(fù)輕的特點。在我國，除證券交易印花稅外，印花稅最高稅率為0.5‰，即產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，最低的不足萬分之一。證券交易憑證作為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)的一種，單設(shè)4‰的稅率，不符合行為稅一類行為一個稅率的原則。
其次，與其他國家相比，目前我國印花稅稅率相對較高，且占證券市場稅收主體的現(xiàn)象是其他大多數(shù)國家所沒有的。荷蘭的股票交易稅為1.2‰，日本的證券交易稅最低為0.1‰，均低于我國目前2‰的水平。更有一些國家比如美國、英國、加拿大、新加坡等國對于證券市場印花稅均實行免稅的優(yōu)惠政策。因此，調(diào)低證券交易印花稅稅率，也是我國證券市場積極和國際慣例接軌的一項具體舉措。再次，一個國家的稅收政策的制定是應(yīng)該兼顧效率與公平。證券市場是一個高風(fēng)險的市場，如果其稅沒有顧及到這種風(fēng)險的特性，對于投資者而言是欠缺公平的，對于證券市場的發(fā)展是沒有效率的。如果說高風(fēng)險是證券市場固有的特性，那么我國證券市場的風(fēng)險程度則更高。由于我國證券市場目前仍處于發(fā)展的初期階段，投資隊伍的不成熟決定了這個市場較大的風(fēng)險性。自90年代以來。證券市場的大起大落就是一個明顯的例證。在這種情況下，要想激發(fā)投資者的風(fēng)險投資傾向，就需要有一個相應(yīng)的補(bǔ)償方式。
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