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本報記者 張亮
日前，全國社保基金理事會與美國信安金融保險集團簽署合作協議，將委托信安集團為其在投資分析、投資組合設計和投資風險控制等方面提供培訓；在此之前，北大光華管理學院亦與荷蘭銀行集團簽署合作協議，雙方同意在光華管理學院成立“社會保障與社保基金管理研究室”，以推動社會保障及養老基金管理的研究……這一切表明，有關方面正在積極
籌備社保基金更大規模地直接入市。
我國目前的社保基金主要包括四大類：一是基本養老保險體系社會統籌賬戶上的社保基金；二是基本養老保險體系個人賬戶上的社保基金；三是全國社會保障基金；四是企業補充養老保險基金。主要針對全國社會保障基金的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》已于去年12月出臺。據記者了解，針對企業補充養老保險基金的《企業年金投資管理辦法》也正在起草中。此外，在養老保險個人賬戶方面，將來逐漸做實之后，有關部門也將考慮出臺相應的法規，以規范其進入股市運營。
全國社保基金理事會有關人士在接受記者采訪時認為，雖然短期來看，全國社會保障基金入市限制條件嚴格，實際資金規模有限，但從長期來看，規模會很大。《暫行辦法》明確指出，“根據金融市場的變化和基金投資運作的情況，經國務院批準，可對基金投資的比例適時進行調整”，這實際上已給投資者一個“限制條件隨時可以放寬”的政策預期。
而據有關專家預計，由企業補充養老保險金和做實后的個人賬戶資金滾動而成的社保資金可望在幾年后達數萬億元。這兩筆巨額資金擔心的不是入不入市的問題，而是國內資本市場能不能容得下的問題，他們未來還可能到海外資本市場進行運作。保險資金躍躍欲試
不僅社保基金將為股市大輸血，商業保險資金直接入市的腳步聲也近了。
目前，我國的保險資金是通過購買證券投資基金的形式間接進入股市的，且入市比率由保監會核定。但有關專家認為，這一狀況很快就將得到改變，保險資金將真正成為我國證券市場長期、穩定的超級資金來源之一。
全國人大財經委員會副主任委員周正慶前些時候明確指出，“與國外發達國家相比，我國保險資金運用有些限制設立過嚴，已經不能適應入世后金融市場的新形勢。改革的方向應該是從中國國情實際出發，參照國際慣例，盡快拓寬保險資金的運用渠道，特別是進入資本市場的渠道，以推進保險業與資本市場的良性互動”。
據記者了解，全國人大常委會已將修改《保險法》列入今年的工作計劃。保監會主席馬永偉日前也透露，《保險法》修改事宜已在準備中；《保險資金運用管理辦法》正在緊鑼密鼓制定，預計將在年內出臺。有關人士分析，該辦法可能根據目前保險資金運用面臨的新情況，系統地制定一套政策，明確哪些領域可以投資、如何投資等等，有望突破現行《保險法》中的一些規定。
另有消息說，正在抓緊制訂中的《投資基金法》也有拓寬保險資金運用渠道的內容。據有關人士透露，在相關法律、法規沒有修訂之前，可能會進一步放寬保險資金購買證券投資基金比例的限制。
有關專家認為，目前我國保險公司資本總額已達4000多億元，理論入市資金約600億，未來10年保費收入將以每年30%的速度增長，預計到2005年保險公司理論入市資金可達到1700億元。伴隨著保險資金運用渠道的逐步拓寬，不僅保險業將得以快速發展，中國證券市場也必將迎來一個快速發展的新時期。
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