|
3月20日，美國201條款(根據美國1974年貿易法201節的規定，總統有權采取行動，幫助受到進口嚴重損害的國內工業對進口競爭作出調整，這一規定通常被稱為“201條款”)將正式啟動，對于中國鋼鐵企業來說，不過是嚴冬之后的“倒春寒”。從去年始，中國鋼鐵的出口量已經因美國的反傾銷調查而驟減。
不管這會不會釀成一場貿易沖突，美國總統布什3月5日還是宣布，在從3月20日開始的 3年中，對進口的板材等一系列鋼鐵產品征收臨時保護性關稅，稅率從8%到30%。上述關稅不適用于來自加拿大和墨西哥的產品。因為在北美自由貿易協議中和美國有很好的合作關系，美國也免除了以色列和約旦的關稅。涉及的國家包括巴西、韓國、日本、俄羅斯等，當然，中國又一次成為美國反傾銷的靶子。
即使中對美的鋼鐵出口停止，對鋼鐵公司盈利影響也有限
據中國鋼鐵工業協會市場調研部提供的數據顯示，美國提高關稅的品種基本上將使中國在3年內無法對美國出口。按照歷年對美國鋼材出口的數據平均計算，美國提高關稅將給中國至少造成7600萬美元的直接損失(平均每噸鋼材180美元，每年平均出口40萬噸)，實際受損情況恐更為嚴重。
但一位業內人士對記者說“我國鋼鐵工業的增長主要靠內需拉動，國際局勢的變化無礙大局。”
“實際上，在去年美國的一系列反傾銷指控和針對單個企業的懲罰性關稅，已經導致美國鋼鐵的進口量大幅減少，從2000年的約3400萬噸減少到2700萬噸，下降了20%。”中國國際金融有限公司研究部的分析師王衛東告訴記者，“因為中國鋼材出口在整個鋼材生產中所占比例較低，2001年中國出口到美國的鋼鐵產品總量為69萬噸，只占中國鋼鐵總產量的0.4%。即使中國對美國的鋼鐵出口完全停止，國內鋼鐵公司盈利受到的影響也非常有限。”
同時美國提高關稅的鋼鐵品種并不包括所有的，對我國鋼材出口有影響的主要集中在板材、螺紋鋼上，所以對我國板材生產企業、建筑鋼材企業影響最大，其中寶鋼、武鋼、攀鋼、馬鋼、首鋼、唐鋼相對來說影響較大。
這幾家受殃及的鋼鐵企業，寶山鋼鐵2001年出口到美國的鋼材約9萬噸，占公司商品坯材銷售量的約1%，寶鋼有關人士對記者說：“對美出口僅占其總銷售收入的小部分份額，因此新關稅對我們影響不大。”
鞍鋼新軋2001年上半年出口美國銷售額占總銷售額的0.4%，估計2001年全年不會超過這個比例。
首鋼集團新聞處的吳建新對記者表示，首鋼出口到美國的鋼材約有5萬噸，占首鋼出口總量15萬噸的1／3，如果美國關稅提高，首鋼損失在千萬元以上。
構筑新的競爭優勢，謀求新的出口增長點，國際鋼鐵價格有望復蘇
有專家認為，我國熱軋等鋼鐵產品在國際市場上具有一定的競爭優勢，發達國家對我國產品低價提出質疑，以反傾銷為名限制我國出口。同時，某些國家政府往往迫于國內政治壓力，特別是受進口產品沖擊大的利益集團的壓力，頂著外國政府貿易報復甚至是損害雙邊關系的壓力揮舞起反傾銷大棒。
馬鞍山鋼鐵有關人士表示，馬鋼每年以每噸300多美元的價格出口到美國的鋼材近20萬噸，美國早已起訴了馬鋼，去年5月是初裁，目前公司正積極準備應訴。因為國內現有懂經濟、懂會計、有法律實踐經驗和外語好的律師人才少之又少，這位人士不無擔憂地說：“反傾銷專家美國有200多人，而中國不到30人，國內鋼鐵協會的力量又非常弱。”
吳建新說，自由貿易下的爭端不足為奇，關鍵是提高企業的競爭力。今年在壓縮鋼產量的前提下，首鋼仍然以非鋼產業為重心，構筑新的競爭優勢。
有分析稱，被拒于美國市場之外的鋼材有可能涌入中國，從而造成大的市場壓力。對此，有鋼鐵企業表示，正積極尋求新的出口增長點，謀求其他市場的發展。2002年，我國將加大鋼鐵產品出口增長點的力度，其中，臺灣地區有較大的鋼坯及鋼材半成品出口潛力。
而王衛東的分析也對世界鋼鐵形勢沒那么悲觀：“如果美國和世界經濟在今年復蘇，將使全球的鋼鐵需求明顯增長，加上世界主要鋼鐵公司在限制產量和行業整合方面正在不斷取得進展，國際鋼鐵價格在今年是可以逐步回升的。實際上，美國的經濟復蘇不僅可以帶動美國國內的鋼鐵需求，還可以間接帶動世界其他地區的鋼鐵消費，因為美國汽車、家電和IT產品需求的增長，將增加這些產品的出口國對鋼材的需求。”
靠低價換取出口機會，易成為反傾銷的祭品，要加快產品結構調整
相對于歐盟、日本的“劍拔弩張”，中國的態度相對平和，去年遭遇的一系列反傾銷調查既是201條款的“前傳”，也錘煉了中國鋼鐵業的心態。
2001年2月，歐洲做出對中國企業出口的中厚板征收8.1%稅率的終裁結果；2001年4月，美國公布了對中國企業鞍鋼、本鋼、寶鋼、攀鋼、武鋼出口的熱軋鋼板分別裁定64.77%、67.44%、40.47%、44.47%、44.47%的臨時反傾銷稅率；同月，加拿大又做出對中國鞍鋼、本鋼、寶鋼出口的熱軋鋼板分別裁定24.4%、24.4%和96%的臨時反傾銷稅稅率按出口價格計算，我國其他鋼鐵企業同時適用96%的稅率。
有專家認為，由于我國的出口市場目前比較集中，一旦某進口國市場行情看好，便會有眾多出口企業涌向該市場，并競相壓價以求占有更大份額。
寶鋼股份公司技術中心的汪建華表示，雖然我國鋼鐵企業出口產品多，但技術含量高的品種少，出口的多為低檔的長線產品。國內鋼鐵企業很大程度上靠低廉的價格來換取出口機會，這種做法很容易成為反傾銷的目標。對此，企業要加快產品結構調整，提高產品的技術含量，這樣一方面可增強原有產品的競爭力，另一方面可避免相似產品與調查國產品的激烈競爭，從而避免被起訴。
《金周刊》記者 徐曇
 股票短信一問一答，助您運籌帷幄決勝千里！
| 
