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3月5日，美國總統布什宣布，將對大多數進口鋼材征收最高達30%的進口關稅，并對厚鋼板實行進口限額，以限制外國鋼材進口，保護美國國內鋼鐵工業。此舉引起了包括中國、歐盟國家在內的多數國家的強烈批評。那么，該項關稅政策實施后，到底對中國的鋼鐵行業及38家鋼鐵上市公司有哪些影響？中國的鋼材市場價格會不會因此而受到來自美國回流的日韓鋼材的進一步沖擊？今年中國鋼材價格是否會繼續下滑？為此，記者采訪了部分鋼鐵行業的權威人士。
"中國對美國的出口量很小。以寶鋼為例，每年1000多萬噸的產量中，出口只有50萬噸，不到5%，出口到美國的更少。"而且，從去年下半年開始，美國已經根據201條款，對我國出口到美國的鋼材進行反傾銷調查。中國、歐盟國家、日本、韓國等國的鋼鐵出口，均已不同程度地受到這次調查的影響。目前，寶鋼等企業正向國際貿易法庭提出申訴，對美國的出口去年已經基本停止。因此，美國此次加收鋼材進口關稅，對中國鋼鐵業短期影響不大。
短期影響不大
"美國的這一做法，是典型的貿易保護主義。美國鋼鐵業的問題，主要是自身產能過剩和企業成本太高造成的，進口只是加重了鋼鐵業本身已存在的問題。"全國鋼鐵行業龍頭老大寶鋼股份營銷部部長黃偉良先生對此評價到，"事實上，把中國也列入其中，是非常不恰當的。中國對美國的出口量很小。以寶鋼為例，每年1000多萬噸的產量中，出口只有50萬噸，不到5%，出口到美國的更少。"記者手頭的資料也顯示,2001年10月，我國海關統計的全國出口鋼材只有33萬噸。而且，從去年下半年開始，美國已經根據201條款，對我國出口到美國的鋼材進行反傾銷調查。201條款比傳統的提高關稅措施更加嚴厲。只要美國認為其國內工業受到了損害，就可以在沒有傾銷證據的情況下對國外產品采取多種限制進口措施。中國、歐盟國家、日本、韓國等國的鋼鐵出口，均已不同程度地受到這次調查的影響。目前，寶鋼等企業正向國際貿易法庭提出申訴，對美國的出口去年已經基本停止。因此，美國此次加收鋼材進口關稅，對中國鋼鐵業短期影響不大。
長期回流壓力不可小覷
盡管如此，有市場人士認為，美國此舉對我國鋼鐵行業的長期回流壓力仍不可小覷。由于鋼鐵行業具有規模經濟、連續生產等特殊性，因此受經濟增長速度、市場需求影響很大。據美國"世界鋼鐵行業動態"最新報告顯示,2001年，全球鋼產量將近8億噸。而世界鋼鐵工業的生產能力已經超過10億噸。據該機構預測,2002年，全球鋼鐵產品的需求量將繼續下滑，至7.36億噸�？梢姡a能力嚴重過剩，是造成國際鋼鐵市場競爭激烈，鋼鐵產品價格跌勢不止的最主要原因。去年底，全球鋼鐵產品價格已跌到了20年來的新低。
與此同時，受美國經濟衰退、市場需求不足及反傾銷調查影響，日本、韓國等地的鋼鐵出口轉向了本已擁擠的亞洲鋼材市場。而經濟持續向好的中國，更是成了他們的目標。據海關統計,2001年1-12月，我國累計進口鋼鐵產品2540萬噸，比2000年增長22.6%。洋鋼材大舉進入我國，已成了不爭的事實。
受此影響，我國鋼材價格也是一路走低。在2001年召開的我國西氣東輸鋼管招標會上，原以為能以395美元/噸的價格拿下10萬噸合同的寶鋼集團，卻被韓國企業以217美元/噸(離岸價)的價格搶走了6萬噸合同，自己的報價也被迫降到了295美元/噸�？梢姡撹F市場"斷喉式的價格競爭"已經開始出現。曾有人算了這樣一筆帳，以平均每噸價格下降300元人民幣計，對一個年產量1000萬噸的鋼鐵企業來說，就等于減少30億元的銷售收入。
今年價格會止跌嗎
"根據我們的預測，今年我國的鋼材價格將會趨穩，再下跌的可能性不大。"寶鋼股份營銷部黃部長說，"我們做預測的依據主要有兩個:一是美國經濟已經開始出現復蘇跡象，市場需求可能會有上升。事實上，目前日、韓等國出口到美國的價格要比到中國來的高，所以，一旦美國市場有需求，我們的回流壓力就會減弱。此外，目前價格恢復的利好因素(包括庫存)正在進行調整，大部分鋼廠已經到了成本邊緣，價格再要往下，空間幾乎很小。"
入世沖擊有多大
今年是中國正式加入WTO的第一年，根據WTO條款內容，到2005年，中國鋼材進口關稅將從目前的10.58%降至8.07%，而且在許多高端的特種鋼產品上，要做出更大的減稅。此外，我國還將取消各種非關稅壁壘，包括進口替代手段、進口配額和非自動進口許可證，以及進口登記要求。取消對國外公司在中國國內分銷進口鋼鐵產品的限制，或對其提供相關的分銷服務的限制。減稅給價格留下了空間，而非關稅壁壘的取消，則會降低外國鋼鐵企業進入中國的渠道成本。因此可以看出，隨著WTO條款內容的逐步實施，中國的鋼鐵企業還將面臨更多的嚴峻挑戰。
從事行業分析多年的上海添璣投資公司高級分析員吳辰博士告訴記者,WTO對中國鋼鐵企業的沖擊除了價格競爭的壓力、反傾銷的困擾外，還包括中國鋼鐵企業將面臨來自外國資本的沖擊。
目前，國外大型鋼鐵企業已經加快了搶灘中國的步伐。僅以韓國為例，目前已經有數家鋼鐵公司在中國設立了商業機構。韓國鋼鐵協會有關人士表示，在世界鋼鐵市場不景氣的情況下，中國會因為中西部大開發、第十個五年計劃的實施，以及北京大力籌備奧運會等事件的因素，對鋼鐵的需求量呈現持續大幅增長的勢頭。近年來韓國鋼鐵企業強攻中國市場，也正是基于上述背景。
對此，寶鋼有關人士表示，"我們已經做好了應對的準備。除了進一步在成本上挖潛力外，我們還將加強多種營銷策略、營銷手段的組合，力爭擴大市場份額。事實上，鋼鐵價格的下降從去年下半年就已經開始了，年底達到谷底，因此，在我們這兩年的盈利預測中，已經考慮到了這些因素。"
日前，經貿委已正式啟動了建立進口鋼材的檢測和產業損害預警機制，這標志著我國已參與到國際游戲規則的制定中。
另一值得欣喜的消息是，在去年底召開的巴黎鋼鐵業峰會上，全球大多數鋼鐵制造商同意，在2010年之前，逐步削減總數達9750萬噸的鋼鐵生產能力，即從現在到2003年，減產6500萬噸；從2003年到2005年，再減產950萬噸；從2005年到2010年，進一步減產2300萬噸。盡管這項行動的成敗，仍存在較大變數，但至少在解決全球性鋼鐵供應過剩的問題上，已邁出了重要的一步。(記者 黃文莉)
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