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國有股減持:關鍵在程序性保證

http://whmsebhyy.com 2002年03月11日 11:16 財經時報

  董少鵬

  “兩會”期間,代表、委員們十分關心證券市場的健康穩定發展,也對前一階段討論得已經比較深入的國有股減持問題,提出了很多好的建議。大家有一個共同的心愿:希望證券市場深層次結構性矛盾和歷史遺留問題穩妥、積極地得到解決。

  我們歷來主張,證券市場是屬于全民的,而不是像某些人所言是“少數人的”,所以,如何對待現有的股市投資人,是涉及到全社會投資主體,涉及到社會穩定和改革開放大局的問題。“兩會”代表、委員關注證券市場的深層次改革以及穩妥解決其歷史問題,這本身就是有力的佐證。

  國有股減持事關國有資產管理和經營體制改革,并非可以簡單到“為籌集社保基金而變賣一些國有股”這樣的邏輯,出現波折是正常的。管理層為了使這項改革方案更加完善、切實可行,采取了公開向全社會征求建議的方式,各界普遍歡迎這一開放的姿態。

  據了解,目前所有方案的重點基本上是陳述怎樣操作,少量方案涉及到了減持的程序性問題。人大代表、政協委員們就更加注重程序性問題,提出應經過必要的法律程序確定國有股減持方案,乃至要通過立法機關來審議。

  全國證券期貨監管工作會議提出要“增加程序性保證”。我們認為,社會征集——專家論證——群眾認同,應當是程序性保證的合理鏈條。

  由于這個問題的專業性較強,確定合理方案的關鍵不在于哪個機關或部門的“級別”,關鍵還在于意識形態和專業智慧。即使由全國人大來篩定方案,也要組織專門的專家小組。

  現在,社會各界在認識上比較積極了(當然,還有再進取一些的可能),論證、協調的任務顯然要更重要。

  如果一時拿不出高水平的、能為各方歡迎的方案,這件事不妨再等一等。


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