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——學(xué)習(xí)貫徹全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議精神之一
本報(bào)評論員
上一個(gè)馬年(1990年)，新中國證券市場正式建立；春節(jié)過后，我國證券市場迎來了第一個(gè)本命年。春節(jié)前閉幕的全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議對今年證券期貨市場工作作出部署，
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揭開了證券市場新的一頁。會(huì)議強(qiáng)調(diào)提出的“實(shí)現(xiàn)市場可持續(xù)發(fā)展”思想，對于當(dāng)前市場改革和穩(wěn)定發(fā)展具有特別重要的意義。市場有其自身的發(fā)展運(yùn)行規(guī)律，它在規(guī)范發(fā)展的進(jìn)程中也會(huì)不斷遇到新的問題，但維護(hù)市場信心，持續(xù)發(fā)展市場的大思路不容置疑。正如我們一直所強(qiáng)調(diào)的，無論是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)全局，還是僅有10余年歷史的年輕的資本市場，只有在穩(wěn)定的前提下才能夠健康、順利地發(fā)展；穩(wěn)定發(fā)展是推進(jìn)各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)。伴隨著我國改革開放事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，證券市場作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其在經(jīng)濟(jì)全局中的作用日益重要。正如江澤民總書記所指出的，“實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)有證券市場。建立發(fā)展健康、秩序良好、運(yùn)行安全的證券市場，對我國優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，籌集更多的社會(huì)資金，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。”可以說，沒有一個(gè)健康、可持續(xù)發(fā)展的證券市場，就沒有一個(gè)真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)體系。證券市場發(fā)展的可預(yù)見性如何，投資人的信心是否穩(wěn)定和持續(xù)增長，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是否具有可持續(xù)性，關(guān)系到改革開放事業(yè)的成敗。
全國金融工作會(huì)議指出，規(guī)范和發(fā)展證券市場的方針不會(huì)改變，這是對實(shí)現(xiàn)證券市場可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定的政治支持。穩(wěn)定才能發(fā)展，監(jiān)管是為了發(fā)展，規(guī)范是為了讓市場發(fā)揮更大的作用。證券市場可持續(xù)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要表現(xiàn)之一，我們認(rèn)為其可持續(xù)發(fā)展的特征應(yīng)當(dāng)是：服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升；運(yùn)作效率較高并且比較穩(wěn)定；市場具有較完備的糾錯(cuò)機(jī)制；可預(yù)見性較強(qiáng)；投資人信心平穩(wěn)；監(jiān)管透明有效；改革創(chuàng)新的動(dòng)力充足。在長期規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，2001年我國證券期貨市場的改革和規(guī)范化建設(shè)又取得了新的進(jìn)展：推行發(fā)行機(jī)制的市場化改革；推進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作和法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)；推動(dòng)證券公司的內(nèi)部監(jiān)理和改革；市場監(jiān)管與市場建設(shè)并重，市場運(yùn)行效率得到提高；建設(shè)和整頓期貨市場取得新成效；加大違法違規(guī)事件的查處力度，稽查工作成效顯著；規(guī)范和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，大力開展投資者教育；推進(jìn)我國企業(yè)赴境外上市工作。所有這些工作，為證券市場的下一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2002年是我國正式成為世貿(mào)組織成員后的第一年。黨的十六大即將在今年召開，我國宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)健增長的勢頭，證券市場規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。發(fā)展證券市場，發(fā)揮證券市場的積極作用，對于維護(hù)“十五”開局的良好局面，有著十分重要的意義。“在有效監(jiān)管下的積極發(fā)展”將成為證券市場的主旋律。新的一年里，我們要繼續(xù)按照“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”八字方針的要求，依法加強(qiáng)監(jiān)管，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，尊重市場規(guī)律，穩(wěn)步推動(dòng)改革，促進(jìn)市場創(chuàng)新，推進(jìn)市場可持續(xù)發(fā)展。一是要全面提高我國資本市場的整體服務(wù)水平，包括承銷與交易服務(wù)、基金管理服務(wù)及會(huì)計(jì)、法律、評估、評級、證券分析等方面的服務(wù)等。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)證券市場優(yōu)化資源配置的功能，提高市場運(yùn)作效率。三是增強(qiáng)證券市場的透明度和公信力，增加程序性保證，提高可預(yù)見性。四是提高監(jiān)管效率。五是繼續(xù)大力發(fā)展以基金公司為代表的機(jī)構(gòu)投資者，保護(hù)中小投資者權(quán)益。六是積極穩(wěn)定地推動(dòng)解決證券市場深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和歷史遺留問題。七是大力推進(jìn)市場改革和創(chuàng)新。經(jīng)歷了11年風(fēng)雨的證券市場，正迎來一個(gè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的新時(shí)期。我們相信，隨著證券市場基礎(chǔ)更加夯實(shí)，透明度、可預(yù)見性和程序性保證日益增加，投資者信心必將不斷增強(qiáng)，加之宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，證券市場可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)局面即將展開。
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