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新華網北京12月27日電(記者傅雙琪)“銀廣夏”、“三九藥業”、“麥科特”……一連串曾經熠熠生輝的上市公司在新世紀的第一年里可謂光環褪盡，因虛增利潤、挪用上市公司募集資金或者與惡意操縱市場有關相繼被查。即便是平素不關心股市的人們也知道：今年真是股市的“多事之秋”。
8、9月間，中國證監會查處了40余起上市公司違規案件，包括著名的“銀廣夏”事件 。8月3日，證監會正式立案稽查上市公司廣夏(銀川)實業股份有限公司，短短1個月內，該案涉嫌證券犯罪人員已移送公安機關，監管部門反應速度之快在中國十幾年的證券史上實屬罕見。
自去年《證券法》正式實施以來，證監會將更多的精力放到了監管稽查。盡管今年查處的案件總數尚未公布，但是與往年相比，監管力度不可同日而語，更被此間媒體稱為“監管風暴”。
國務院總理朱镕基今年3月在記者招待會上曾說：“中國證監會的任務就是要加強監管，通過法制規范的辦法來實行公正、公平、公開……這是一個長期的任務，但是今年要取得突出或者說比較顯著的成績。”
中國證監會主席周小川也在不同場合多次強調，要嚴厲打擊證券市場上存在的各種違法違規行為，保護投資者的合法權益。
周小川在全國證券稽查系統工作座談會上指出，稽查工作不能時緊時松，時寬時嚴，給市場形成有空子可鉆、有機可乘的印象。證券監管機關不應試圖調節市場走勢，否則必然與監管職責發生矛盾，反而不利于市場的健康發展。
證監會一位負責稽查工作的官員透露，目前證監會已經明確了“三級監管”體制，即證券交易所和地方證管辦負責日常稽查；其他主管部門，比如上市公司監管部，進行專項監管；而一旦涉及需要警告以上處分的案件，則由稽查局介入，涉及刑事案件就移送公安部門。
今年以來，證監會在全國范圍內成立了9大稽查局，稽查人員增加到200多人。證監會與公檢法機關、財政部、司法部、中國注冊會計師協會、律師協會聯席會議制度正在逐步建立之中。今年也是法規出臺密度最大的一年，僅有關信息披露的規定就有20多項。
華夏證券公司研究發展部總經理齊亮這樣解釋他對監管的看法：“一個時期內，我們的市場的確存在不規范的地方，由于沒有維護‘三公’原則，有些人因此獲得了不正常的利潤。監管的目的是讓大家都站在一個起跑線上，機會均等。”
“一年來的強力監管帶來了一些很積極的變化，比如，市場接受了教訓，不再迷信莊家或者內部信息。只有市場不迷信，上市公司的價值才會得到重視，”他說。
在全國整頓市場經濟秩序的背景下，證券監管出重拳并非孤立的現象。年初，國務院確定的今后5年整頓重點中，整頓和規范金融秩序名列第三，查處銀行、證券、保險機構的違法違規活動又是重中之重。權威人士表示，整頓金融秩序仍將是明年的重點。
日前，從證監會傳出消息說，在現有稽查局的基礎上，證監會正在籌備成立稽查二局，負責涉及內幕交易和操縱市場案件的調查。這被看作是監管部門針對監管難點操縱市場案采取的重要舉措。(完)
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