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作者：言詰
一、問題的提出
新中國(guó)股市從創(chuàng)立至今已經(jīng)走過了十多個(gè)年頭，是非功過難以簡(jiǎn)單定論，歷史會(huì)給出正確評(píng)價(jià)。而眼下隨著股指的大幅調(diào)整，把市場(chǎng)多年積聚的問題充分的暴露在世人面前，從
而使中國(guó)股市走入了進(jìn)退維谷的艱難盡地，因此也引發(fā)了一場(chǎng)空前的大辯論。
中國(guó)股市由于其先天的不足留下了后患無(wú)窮的病根，而后天又處理失調(diào)就造成了積重難返的尷尬局面。因此市場(chǎng)的悲觀論者據(jù)此甚至提出了要推倒重來(lái)的極端論調(diào)。如果股市是在前些年的試驗(yàn)階段，市場(chǎng)規(guī)模還很有限，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響還微不足道的情況下，從新另起爐灶，也不失為一種明智之舉。
然而到了今天，股市無(wú)論怎樣百病纏身，但他畢竟已長(zhǎng)成了大人。它已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并已經(jīng)關(guān)系到了億萬(wàn)個(gè)家庭的安危和冷暖。因此任何試圖把股市推倒重來(lái)的論調(diào)，如果不是別有用心的話，那也一定是在天方夜譚！ 那么不能使其從新回爐置之死地而后生，又如何使其脫胎換骨從此走入使各方多贏的新局面呢？
二、怎樣才算是多贏
要想實(shí)現(xiàn)多贏必須明確什么是多贏，怎樣才算是多贏。這個(gè)問題不搞清楚任何要想實(shí)現(xiàn)多贏的努力都將是無(wú)的放矢。
那么到底怎樣才能算是多贏呢？以什么作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)呢？
1、從普通投資者的角度來(lái)衡量的多贏標(biāo)準(zhǔn)
無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看廣大的普通投資者都是股市的主體之一，他們是股市賴以存在的基礎(chǔ)。(無(wú)論將來(lái)是否是以各類基金的名義來(lái)代理普通投資者進(jìn)行股市投資都是如此)。因此他們的根本利益是否能夠得到保護(hù)就是衡量各種政策措施是否實(shí)現(xiàn)多贏的試金石。
接下來(lái)的問題就是怎樣才算是保護(hù)了普通投資者的利益
所有來(lái)到證券市場(chǎng)上進(jìn)行投資(投機(jī))的投資者他們目的無(wú)一例外的都是為了獲利、獲得投資回報(bào)。這是一個(gè)不需回避也不應(yīng)回避的事實(shí)！因此大多數(shù)的普通投資者在把自己的血汗錢投入股市經(jīng)過幾年的投資后能否獲得投資回報(bào)，就是廣大的普通投資者的利益是否得到了保護(hù)的最有力的證明！
股市是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資場(chǎng)所，任何人都不可能保證獲利，任何市場(chǎng)也不可能保證使每一個(gè)人都獲利，這是每一個(gè)投資者都心知肚明的。“股市有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎”，這是每一個(gè)投資者聽到和看到無(wú)數(shù)遍的警示。但是這決不是市場(chǎng)的管理者在國(guó)家政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持高速增長(zhǎng)的情況下造成大多數(shù)的投資者都虧損而逃脫責(zé)任的護(hù)身法寶！因此如果大多數(shù)的投資者經(jīng)過幾年的投資不僅一無(wú)所獲而且還處于虧損狀態(tài)，無(wú)論你舉出千萬(wàn)個(gè)理由來(lái)試圖證明自己的清白都是徒勞！ 因此大多數(shù)投資者經(jīng)過多年的投資是否獲得了投資回報(bào)就是衡量股市是否實(shí)現(xiàn)多贏的最重要的指標(biāo)之一。
2，從國(guó)家角度來(lái)衡量的多贏標(biāo)準(zhǔn)
為了正確說明這個(gè)問題必須首先明確一點(diǎn)的是作為具有大量經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)主義制度的中國(guó)不可避免的具有雙重身分，即全社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的管理者和國(guó)有資產(chǎn)的所有者。這是我國(guó)的特殊國(guó)情所造成。
國(guó)家的第一身份是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的管理者，它所代表的應(yīng)是全體國(guó)民的利益；它的另一身份國(guó)有資產(chǎn)的所有者，雖然理論上是在代表全體國(guó)民行使著所有權(quán)，也是在代表全體國(guó)民的利益。似乎兩者象是統(tǒng)一的。
但是在已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)管理，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”的原則下，在出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離條件下的今天，在國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)量化到各個(gè)地方、各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)法人的今。在法人治理結(jié)構(gòu)還很不完善，社會(huì)腐敗現(xiàn)象層出不窮的今天。如果誰(shuí)還要說國(guó)家的這兩種身份所代表的利益是統(tǒng)一的，都是代表全體中國(guó)人民的利益。就簡(jiǎn)直是癡人說夢(mèng)。
而把作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的以贏利為目的的企業(yè)的利益僅僅是因國(guó)有股處于空股地位就說成是代表全中國(guó)人民的利益，那他不是天真到癡呆，必是黑心到極點(diǎn)！
因此，作為代表國(guó)家行使權(quán)利的政府，必須要擺正自己的位置，分清出自己的雙重身份，并時(shí)刻要把自己的第一身份既代表全體中國(guó)人民根本利益的社會(huì)管理者作為自己的第一要物！以全體國(guó)民利益為重，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化作為衡量一切的準(zhǔn)繩！ 把握住了這一點(diǎn)才是我們分清股市多贏局面對(duì)國(guó)家是否有利的關(guān)鍵所在。
具體到證券市場(chǎng)中，衡量股市怎樣才是對(duì)國(guó)家有利就一定要分清國(guó)家以自己的雙重身份分別從股市獲得了多大的利益，而不能僅以一種身份如國(guó)有資產(chǎn)的所有身份來(lái)衡量。這是我們?cè)谥贫ㄓ嘘P(guān)股市的政策的時(shí)候所必須要考慮的關(guān)鍵所在！
3，從市場(chǎng)其它各方的角度的多贏標(biāo)準(zhǔn)
除了國(guó)家和投資者外，股市的最重要的一方就是上市公司本身。根據(jù)新中國(guó)股市十多年來(lái)的實(shí)踐來(lái)看最大的贏家就是上市公司。在未來(lái)有限的一段時(shí)間內(nèi)上市公司的這種有利地位還很難改變。因此將來(lái)無(wú)論出現(xiàn)哪些變化對(duì)上市公司來(lái)說都很難出現(xiàn)不贏的局面！而市場(chǎng)的其它各方如中介機(jī)構(gòu)等的利益，在所有個(gè)各個(gè)重要方面都實(shí)現(xiàn)了多贏的情況下就更不在話下。
因此所謂多贏就是要使國(guó)家、上市公司、投資者包括各類投資者實(shí)現(xiàn)多贏，也就是要使他們都能從股市而獲利，當(dāng)然也只能是使多數(shù)投資者而獲利，而并不能要求保證每一個(gè)投資者都獲利。
三、如何才能實(shí)現(xiàn)多贏
從新中國(guó)股市十多年的實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論從哪個(gè)角度說國(guó)家、上市公司一直是股市的受益者這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，而問題的關(guān)鍵就出在了廣大的普通投資者在股市上獲利卻成了一場(chǎng)黃梁美夢(mèng)！因此要想實(shí)現(xiàn)股市的多贏其實(shí)就是在國(guó)家和企業(yè)獲益的同時(shí)廣大投資者也能從中獲益！要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)先必須清楚的知道廣大的普通投資者經(jīng)過多年的投資還不能獲益的原因，這到底是為什么？
1,中國(guó)股市的問題所在
中國(guó)股市問題成堆，每一個(gè)人隨意就能舉出一大串。但最主要的問題是我們的上市公司不具有實(shí)際意義上的投資價(jià)值，目前的中國(guó)股市在股價(jià)已經(jīng)大幅下跌了30%的情況下，如果從純投資的角度來(lái)看大部分的上市公司根本沒有任何投資價(jià)值！雖說中國(guó)股市沒有投資價(jià)值但卻有著巨大的投機(jī)價(jià)值，這是中國(guó)股市中所有問題中的核心問題。
應(yīng)該說任何股市的投資價(jià)值只具有相對(duì)意義，投資價(jià)值大小高低都是相對(duì)的。而按照目前廣大投資者所投資的流通股市場(chǎng)的股價(jià)來(lái)看大部分的公司股票不僅沒有投資價(jià)值，甚至有可能是負(fù)數(shù)！
造成這種遺憾局面有許多深層次的原因，但從直觀上來(lái)說就兩方面的問題，一是公司效益低，二是股票價(jià)格高！而對(duì)產(chǎn)生這兩個(gè)問題的原因去問為什么的話，哪一個(gè)都能問出個(gè)十萬(wàn)個(gè)為什么！
對(duì)第一個(gè)問題即公司效益的問題，因牽扯到多方面的深層次的原因，不是一朝一夕就能改變的。(當(dāng)然如果純粹采用變通的辦法從帳面上去解決的話，也并不是個(gè)難題，如國(guó)有股的縮股等，下面也要提及這個(gè)問題)
對(duì)于第二個(gè)問題的解決似乎就非常明了，因?yàn)橹灰构蓛r(jià)下降為現(xiàn)在的五分之一到十分之一，與所謂的國(guó)際接軌了，則大多數(shù)的股票就具有了投資價(jià)值！而如果不整明白為什么股價(jià)會(huì)那么高，卻不分青紅皂白的硬要使股價(jià)下降的話，那將要犯一個(gè)更巨大無(wú)比的錯(cuò)誤，并將使整個(gè)幾千萬(wàn)的投資者陷入絕境，并最終將葬送中國(guó)股市！還提什么多贏，那簡(jiǎn)直就是對(duì)全體投資者的集體大屠殺！
也許有人馬上會(huì)說股價(jià)高是人為投機(jī)炒作造成的，是泡沫。股價(jià)下跌是在擠泡沫，理所當(dāng)然。好！這時(shí)關(guān)鍵問題就出來(lái)，人們?yōu)槭裁匆稒C(jī)炒作！ 第一、那么多所謂法人投資者們包括各類基金(甚至還有社保基金)，它們放著那些僅是流通股股價(jià)的幾分之一的同一家公司的A股如國(guó)有股和法人股等不去投資，卻要跑到流通股市場(chǎng)多花費(fèi)好幾倍的價(jià)錢買相同的股份來(lái)投機(jī)，這到底是為什么。
第二、廣大的普通投資者們到是想買那些只是流通股市場(chǎng)價(jià)錢幾分之一的同一家公司的A 股股票進(jìn)行投資，能辦得到嗎？就連拍賣也沒有他們的份呀！這又如何解釋呢？你還能怨他們投機(jī)嗎？
通過上面的分析使我們清楚的認(rèn)識(shí)到造成股市的主要問題是管理者制定的有關(guān)股市的一系列制度和規(guī)則的不合理。主要是要股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理。股份被人為分成了流通股和非流通股！
2,問題產(chǎn)生的根源。
先天不足、后患無(wú)窮；后天失調(diào)、積重難返；
如果說中國(guó)股市的所有弊端有一個(gè)總根源的話那就是它的先天不足，即當(dāng)年它作為一項(xiàng)改革實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)沒有打好，即在國(guó)企改制上市時(shí)候的不徹底，既人為的分成流通股和非流通股且每一股份的成本形成不同。應(yīng)該說這在當(dāng)年的法律不健全并受意識(shí)形態(tài)的限制等歷史條件下是無(wú)可厚非的。
但是問題的關(guān)鍵是當(dāng)股市大廈越建越高的時(shí)候，不但沒能及時(shí)解決這一歷史遺留問題，而且使其越發(fā)嚴(yán)重，甚至在《公司法》已經(jīng)頒布多年的情況下我們的上市公司還沒有幾家是嚴(yán)格依法設(shè)立的！
請(qǐng)看事實(shí)如下：
《公司法》在股份有限公司設(shè)立這節(jié)的七十四條明確規(guī)定： “股份有限公司的設(shè)立，可以采取發(fā)起設(shè)立或者募集設(shè)立的方式。發(fā)起設(shè)立，是指由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)公司應(yīng)發(fā)行的全部股份而設(shè)立公司。募集設(shè)立，是指由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)公司應(yīng)發(fā)行股份的一部分，其余部分向社會(huì)公開募集而設(shè)立公司。”第七十五條明確規(guī)定：“設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)有五人以上為發(fā)起人，其中須有過半數(shù)的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所。國(guó)有企業(yè)改建為股份有限公司的，發(fā)起人可以少于五人，但應(yīng)當(dāng)采取募集設(shè)立方式。”關(guān)于《公司法》這兩條九四年版和九九年修改版是一樣的。
那么我們就要問當(dāng)今中國(guó)有幾家上市公司不是由國(guó)有企業(yè)改建為股份有限公司的。答案是非常明確的，即絕大多數(shù)都是由國(guó)企改建的。那末它們是采取那種方式設(shè)立的呢？很顯然是違法的發(fā)起設(shè)立，而不是依法的募集設(shè)立。那末為什么要這樣呢，這兩者有什么區(qū)別呢。請(qǐng)注意七十四條“募集設(shè)立，是指由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)公司應(yīng)發(fā)行股份的一部分，其余部分向社會(huì)公開募集而設(shè)立公司。”
更重要的是再看有關(guān)股份有限公司股份發(fā)行的第一百三十條；“股份的發(fā)行，實(shí)行公開、公平、公正的原則，必須同股同權(quán)，同股同利。同次發(fā)行的股票，每股的發(fā)行條件和價(jià)格應(yīng)當(dāng)相同。任何單位或者個(gè)人所認(rèn)購(gòu)的股份，每股應(yīng)當(dāng)支付相同價(jià)額。”從這相關(guān)的幾條可以看出我們現(xiàn)在的實(shí)際情況就是如果不違反這一百三十條就只好違反七十五條。而如果不違反七十五條，又很不愿執(zhí)行這一百三十條。因此這就埋下了中國(guó)股市萬(wàn)惡之原的病根。即股份分為流通股和非流通股并二者成本形成不同。
試想如果我們的股市早就嚴(yán)格按《公司法》的七十五條和一百三十條來(lái)執(zhí)行的話，真正落實(shí)“三公原則”還有什么今天的人為把市場(chǎng)分為流通股和非流通股，造成股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、一股獨(dú)大、國(guó)有股需要減持、國(guó)有股低價(jià)非法賣來(lái)賣去造成國(guó)有資產(chǎn)流失和各種假的所謂資產(chǎn)重組、投資者只能被迫投機(jī)而不能投資等等弊端。
3，如何解決問題并實(shí)現(xiàn)多贏
通過上面的分析使我們知道中國(guó)股市所有問題的根源是人為被分成了兩個(gè)相互割裂的部分即流通股交易市場(chǎng)和非流通股的不規(guī)范轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)。而產(chǎn)生這個(gè)問題的根源既有意識(shí)形態(tài)原因造成的歷史遺留問題，也有執(zhí)行《公司法》等法律的過程中不夠嚴(yán)密，沒有真正落實(shí)“三公原則”而造成的名義上是同一股份而實(shí)際上并不是同一股份，因此也就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)同股同權(quán)的尷尬局面。
談到這個(gè)問題必然使人聯(lián)想到最近把股市攪的天翻地覆的國(guó)有股減持問題。其實(shí)國(guó)有股減持的問題不僅僅是出售一部分國(guó)有股的問題，它實(shí)質(zhì)上是解決非流通股(包括國(guó)有股和法人股)與作為流通股的社會(huì)公眾股進(jìn)行并軌的中國(guó)股市最根本的大問題！它也將牽涉到將來(lái)的A、B股甚至H股的合并問題！因此對(duì)這樣問題的解決必須具有法律依據(jù)，不能朝令夕改，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。
為此必須從法律上明確界定，作為非流通股的國(guó)有股和法人股與流通的社會(huì)公眾股到底是什么關(guān)系，它們到底是不是同一股份。試問如果二者是相同股份，那為什么非流通股不能象流通股那樣自由流通，同股同權(quán)怎樣體現(xiàn)？
如果說二者還不能算相同股份,那么不同在哪，想混在一起流通的根據(jù)是什么？通行證是什么樣的，怎樣辦的，都發(fā)給誰(shuí)？那么所有非流通股都要求相同待遇怎么辦？這一切如不能一攬子解決的，將是后患無(wú)窮！
為了徹底解決這些問題并要實(shí)現(xiàn)多贏，我們首先必須要正視的現(xiàn)實(shí)是現(xiàn)在流通股的股價(jià)與非流通股的轉(zhuǎn)讓交易價(jià)格存在著巨大的價(jià)差，同一家公司的股票二者相差平均五倍以上。(非流通股本身的說法就不準(zhǔn)確，事實(shí)上從未絕對(duì)禁止其流通轉(zhuǎn)讓，而只是沒放在一起流通而已)。如果不采取某些妥善的措施而想使二者和二唯一，二者的價(jià)格必然要出現(xiàn)巨大的波動(dòng)，特別是流通股的股價(jià)必然要出現(xiàn)巨大的回落。這已經(jīng)是人所共知的。這時(shí)候幾千萬(wàn)廣大普通投資者的利益將要受到巨大傷害。要想實(shí)現(xiàn)多贏就必然成為一句空話！
因此根據(jù)上述的一系列分析，我們必須承認(rèn)的事實(shí)就是流通股市場(chǎng)的股價(jià)無(wú)論如何沒有投資價(jià)值，它都是一個(gè)由各種歷史原因造成的現(xiàn)實(shí)存在！無(wú)論你認(rèn)為它怎樣的不合理這個(gè)責(zé)任都不應(yīng)完全由廣大普通投資者來(lái)承擔(dān)！這就是解決問題的關(guān)鍵所在。
因此要想徹底解決這個(gè)問題并實(shí)現(xiàn)多贏，有兩個(gè)關(guān)鍵因素必須要充分考慮。
第一、如果我們能夠作出精確的統(tǒng)計(jì)的，把幾千萬(wàn)的投資者這些年來(lái)投入流通股市場(chǎng)的全部資金與流通股的全部市值作一比較的話，我們就會(huì)找到一個(gè)盈虧平衡點(diǎn)。而這個(gè)平衡點(diǎn)就應(yīng)該是我們?cè)谔幚碇袊?guó)股市決定性問題時(shí)如何保證廣大投資者利益的的底線！
第二、而對(duì)于非流通股的國(guó)有股和法人股的持有者來(lái)說，同期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率指標(biāo)就應(yīng)該是它們資產(chǎn)自然增值率的平局參考依據(jù)！
因而任何不考慮客觀實(shí)際，而使一方獲得的暴利是以另一方的巨額虧損為代價(jià)的解決方法都將受到歷史的審判！
為了徹底解決中國(guó)股市的這一歷史遺留的大問題必須還歷史以本來(lái)面目。為此本著實(shí)事求是的精神，以“三公原則”為依據(jù)本人設(shè)計(jì)了幾套方案以供參考。
第一套方案：
把每家公司的原始發(fā)起人股的出資額與流通股的出資額在考慮各自的自然增值等因素后，按照一個(gè)新的合理比例進(jìn)行重新折股(包括歷年的送紅利和送股、配股等因素)，這從數(shù)學(xué)和財(cái)會(huì)的角度應(yīng)該不是辦不到的難題。然后才能考慮如何安排使其進(jìn)入流通的問題，這是因?yàn)橐紤]到一二級(jí)市場(chǎng)的價(jià)差和二級(jí)市場(chǎng)的承受能力問題。這套方案的良好效果是:(1)可有效提高每股收益和凈資產(chǎn)同時(shí)大幅降低了市盈率；(2)自動(dòng)降低了國(guó)有股及法人股等的持股比例；(3)把證券市場(chǎng)最重要的三公原則落到了實(shí)處。
第二套方案：
這是個(gè)與第一套方案逆運(yùn)算相類似的方案，即把流通股(包括B股)的出資額與原始發(fā)起人股的出資額在考慮各自的自然增值等因素后，按照一個(gè)新的合理比例進(jìn)行重新拆分折股，然后進(jìn)行股價(jià)的徹底的大除權(quán)。(當(dāng)然此方案也要考慮歷年的送紅利和送股、配股因素)。然后是考慮如何合理安排使原非流通股進(jìn)入流通的問題，這也是因?yàn)橐紤]到一二級(jí)市場(chǎng)的價(jià)差和二級(jí)市場(chǎng)的承受問題。此方案雖會(huì)增大股本降低每股收益，但由于有除權(quán)因素同樣會(huì)大幅降低市盈率；而其它優(yōu)點(diǎn)和方案一的(2)、(3)是一樣的。此外本方案最大的優(yōu)點(diǎn)在于從此可大幅降低二級(jí)市場(chǎng)忽忽悠悠的股價(jià)，降低泡沫(可使股價(jià)降到一至幾元不等)。最重要的是可以使國(guó)企股份制改造徹底的市場(chǎng)化，甚至困擾市場(chǎng)多年的什么一二級(jí)市場(chǎng)價(jià)差、殼資源、配股圈錢、一股獨(dú)大等等弊端，炒作題材概念等都將會(huì)收斂及煙消云散。
第三套方案：
非流通股要出售只能以原始出資折股比例乘上適當(dāng)發(fā)展系數(shù)配售給流通股股東，而不應(yīng)是人們常說的每股凈資產(chǎn)。要知道每股凈資產(chǎn)一般由公司成立公開發(fā)行股票前經(jīng)所謂評(píng)估價(jià)值的每股一元多一點(diǎn)，變成當(dāng)前的通常經(jīng)過幾次送股拆細(xì)后的每股幾元錢是怎樣形成的？還不主要是流通股的高溢價(jià)造成的！
第四套方案：
用每家公司的資本公積金，以非流通股的原始成本乘上適當(dāng)發(fā)展系數(shù)作為價(jià)格進(jìn)行回夠注銷。對(duì)于有些公司資本公積金充足而缺乏現(xiàn)金的困難，其實(shí)這不過是一個(gè)算財(cái)務(wù)帳的變通問題而已。而對(duì)那些資本公積金不足的公司，可以采用高比例溢價(jià)配股或增發(fā)的辦法進(jìn)行解決。
此四套方案唯一的障礙是思想認(rèn)識(shí)問題。也許有人會(huì)擔(dān)心這些方案是否會(huì)涉嫌低估國(guó)有資產(chǎn)和低價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問題。其實(shí)法律上從未說過國(guó)有股應(yīng)該幾元折為一股和社會(huì)公眾必須用比國(guó)有股高幾倍的高溢價(jià)來(lái)認(rèn)購(gòu)?fù)还煞荨６恢笔且蟊仨殘?zhí)行“三公原則”。因此這些方案完全是以“三個(gè)代表”為指導(dǎo),本著實(shí)事求是的原則和國(guó)家有關(guān)法律條款并結(jié)合中國(guó)實(shí)際而設(shè)計(jì)的最為穩(wěn)妥的利國(guó)利民的解決方案。相比之下第二套方案恐怕是最能實(shí)現(xiàn)一勞永逸長(zhǎng)治久安的一攬子解決方案！(完)
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