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本報記者 李建興
經批準，財政部決定從2001年11月16日起，調整證券(股票)交易印花稅稅率。對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權轉讓書據，由立據雙方當事人分別按2‰的稅率繳納證券(股票)交易印花稅，下調幅度達50％。
在此之前，我國A股證券(股票)交易印花稅稅率為4‰，B股為3‰，且為買賣雙向征收。與世界各國比，我國的印花稅稅率算是比較高的，僅次于丹麥名列全球第二。從1999年開始，在投資者中、在學術界有關下調印花稅稅率的呼聲逐漸高了起來。
這次降低印花稅稅率，無論決策層出于什么考慮，至少對我國的證券市場有三個方面的含義。
其一，調整證券交易印花稅稅率，可以降低投資者交易成本，促使股市交易活躍起來，從而提高證券市場資源配置效率。2000年，股票交易印花稅和傭金合計911.7億元。由此可見，投資者負擔的交易成本是比較高的。今年以來滬深股指持續走低，買賣雙向征收的4‰的證券交易印花稅、3.5‰的傭金，總共7.5‰的交易費用更是讓許多投資者望而卻步，股票交易一直十分清淡。在此種情況下，新股發行的速度有所減慢，開放式基金等新證券品種的出臺也不如人們預想的那樣受歡迎。11月16日證券交易印花稅稅率下調消息公布當天，上證綜合指數開盤1725，比前一天的收盤指數1621跳空高開了100多點，雖然尾市收在1649點，但成交量急劇放大卻是不爭的事實。
其二，降低印花稅稅率，體現了國家利用稅收杠桿調控股市的靈活性。我國自1990年7月開始在深圳征收證券印花稅，當時稅率為6‰。后因市場低迷，1991年10月改為3‰，上海股市也是如此。1997年5月，為了抑制股市的過分投機，國家決定將證券交易印花稅稅率調高至5‰。1998年6月，證券交易印花稅又順應活躍股市的要求，被調低為4‰。次年6月為增強B股市場對國外投資者的吸引力，B股證券交易印花稅被調低為3‰。但A股印花稅稅率仍保持在4‰。10年來證券交易印花稅已成為國家稅收的重要組成部分。據統計，1991年至2000年，滬深股市印花稅收入達1461.58億元。一般來說，證券交易量大，印花稅則多，交易量小，印花稅則少。2000年股市交投活躍，印花稅收入達485.9億元。今年股市交易大大萎縮，印花稅收入也隨之減少，到9月30日，僅244.42億元，同比減少143億元。促進證券市場健康規范發展，既是擴大國內需求、啟動民間投資、推動企業改革的需要，又有利于維護社會穩定、增加國家財政收入。最近，國家連續出臺暫停減持國有股、降低印花稅稅率的決定，用意之一恐怕就在于修復投資者受挫的信心。
其三，調低證券交易印花稅稅率，也是我國證券市場積極和國際慣例接軌的一項具體舉措。此次A、B股證券交易印花稅同步下調，符合同股同權、平等競爭、稅制不斷完善的改革方向。稅賦從輕，也是全球證券市場的總體趨勢。從我國證券市場目前2‰的稅率來看，與其他國家和地區的證券市場比，征稅依然較高。據悉，澳大利亞的股票交易稅是1.5‰，泰國的是1‰，新加坡免征，德國免征。如若我國證券交易印花稅稅率居高不下，則不利于吸引境外資金，不利于提高我國股市的整體競爭力。專家分析，從加入WTO后我國稅制改革的趨勢看，降低稅率，減少證券交易成本，提高資本市場的效率，會成為主要的選擇。
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