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韓曙
中國證監會關于停止實施國有股減持操作方案的消息見報后，激活了萎靡不振的股市，股民緊鎖的眉頭稍有舒展。然而，筆者以為，且別“偷著樂”，煩心的事還在后頭呢。
國有股減持方案固然有不妥之處，但也不宜擱置太久，國家在籌集社會保障資金過程
中，此項管道應該暢通。
據統計，上海市2000年社會保險費征繳額為272.70億元，比上年增加37.23億元，同比增長15.7％。其中：個人負擔24.54億元，按1300萬常住人口計算，人均負擔4632.96元，占居民人均實際支出比重為40.91％。現在看來，個人用于社會保障方面的負擔確實有點重，那么如何減輕呢？
目前，社會保障資金的籌集是采用個人、社會與企業共同負擔的辦法。其中：在職職工個人負擔11％，機關事業在職人員負擔9％，企業和事業單位負擔29.6％，還有50.4％由政府承擔。而機關事業單位負擔的社會保險支出，實際是財政資金的轉移支付。
如果將個人負擔的部分降下來，由誰來接盤呢，惟有政府，惟有財政來挑。也就是說，如果個人承擔的社會保障部分由現在的9％-11％下降5％的話，那么，財政就將多承擔4-5％，那么財政的負擔率則會上升到55％左右。
應該說，社會保障是公共財政的支出對象，理應加大投入，確保公共財政支出功能的到位。但是，據測算，未來25年全國僅養老保險社會統籌基金總缺口達1.8萬億元，年均717億元，全部由財政來承擔是不可能的，財政也拿不出巨量資金，還得依靠社會的力量來彌補缺口。
股市是國民經濟的晴雨表，國家在調控過程中，還要征收證券交易印花稅等各類稅收，股市應該為社會保障資金的籌集多作貢獻。其實，國有股減持方案暫緩實施以后，國家從股市中抽取資金來補充社會保障資金不足的政策并沒有改變，只是方式不同而已，從穩定考慮，可能會采用多種形式，既要通過增發股票來減持國有股，又要有通過協議轉讓減持國有股，還可以債的形式進行回購，等等。這樣，才不至于使股市出現較大的波動。
由于前三季度證券交易印花稅只有244.42億元入庫，同比減收143.1億元，減幅高達36.9％，而去年稅收為478億元，比1999年增長95.2％，因此，印花稅若想超額完成稅收計劃，成為舉足輕重的稅種之一則比較困難。只有將牛市行情進行到底，并使投資交易活躍，資金流動速度加快，才能使稅收大幅增加，然后用增量稅收來補充一部分社會保障資金，這也是值得考慮的。
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