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政策分析:印花稅有下降的空間嗎?

http://whmsebhyy.com 2001年10月26日 12:49 南方都市報

  我國的證券交易印花稅始征于1990年7月,當時主要借鑒香港的做法在深圳市場征收股票交易印花稅,稅率為買賣雙方各征3‰;同年11月,股票交易印花稅稅率提高為買賣雙方各征收6‰;1991年10月,根據深圳股市的實際情況,股票交易印花稅稅率又下調至3‰;1991年底,上海證券交易市場也開始開征股票交易印花稅,1997年5月10日國務院決定將證券交易印花稅稅率由3‰調至5‰;1998年6月12日,又根據當時情況,調低到4‰。

  經過10年的運作,證券交易印花稅不僅成為政府稅收的主要來源之一,更成為中國政府宏觀調控股市的重要工具。近年來根據股票市場的發展變化情況,政府對證券交易印花稅稅率的幾次調整,有力地推動了證券市場的健康發展。如1997年5月9日,為平抑過熱的股市,國家將股票交易印花稅由原單邊征收3‰上調至5‰;1998年6月12日為活躍市場交易又將稅率由5‰降為4‰;1999年6月1日,為拯救低迷的B股市場,國家又將B股印花稅稅率由4‰降為3‰。在目前市場低迷、交投清淡的時候,下調印花稅的呼聲自然高漲,這也是過去的一般規律。

  從國家稅收方面考慮,股市的低迷,已經使印花稅大幅減少。據有關統計數據顯示,2000年,印花稅對財政貢獻巨大,達485億元,占國家財政收入的3·87%,并且印花稅征收成本低,“跑冒滴漏"少,是不可多得的好稅。而今年上半年全國稅收同比增長27%的同時,證券交易印花稅卻減少了87億元。市場向決策層傳遞了一個強烈的信號:要想市場交易更趨活躍,印花稅就到了該下調的時候了。

  前期財政部科研所稅收政策研究室主任孫鋼指出,印花稅是政府的一個市場調節手段,其調整不需要太多的論證和技術準備,是否調整只需要決策部門決定,期間可能會征求相關部門的意見。他認為,目前印花稅還沒有到非調不可的時候,因為從“5·19"的1500點啟動,到2300點下來,如今指數仍在1700點左右,離1500點還有一段距離。如果股市跌到1400點、1300點,可能需要用稅收杠桿調節。顯然,政府有關部門已經考慮出臺降低印花稅的問題,只是出臺時間需要一個合適的市場環境。顯然,到10月18日,滬指已到達1500多點,開始逼近1400點與1300點政府所不能容忍的點位,降低印花稅政府出臺的機會也越來越大。


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