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1、經濟繼續保持快速增長，但增速有所回落
2001年前三季度我國經濟繼續保持適度增長，國內生產總值實現67227億元，按可比價格計算比去年同期增長7.6%，增幅比去年同期慢0.4個百分點，但比去年第四季度快0.2個百分點，呈現出持續穩定增長的態勢。其中，第一產業增加值實現8699億元，比去年同期增長2.5%，第二產業增加值實現35537億元，增長9.3%，第三產業完成增加值22991億元，同比增
長7.0%，第二產業的快速增長是國民經濟穩定增長的主要因素。從發展變化來看，前一、二、三季度累計GDP分別增長8.1%、7.9%和7.6%，經濟增長呈現逐季回落的態勢 見圖1 。
前三季度工業生產保持較快增長，全國規模以上工業完成增加值19597億元，同比增長10.3%，增速比上年同期降低1.7個百分點，比上半年降低0.7個百分點。受固定資產投資增長加快的影響，今年1-9月份重工業生產增長明顯快于輕工業1-9月份全國重工業完成增加值11906億元，比去年同期增長11.4%，增幅比去年同期慢2.6個百分點，比上半年降低1.3個百分點；輕工業完成增加值7691億元，比去年同期增長8.9%，增幅比去年同期慢1.0個百分點，比上半年降低0.3個百分點；1-9月份重工業增長快于輕工業2.5個百分點，增幅差距比去年同期縮小0.6個百分點，重工業對工業生產的拉動作用仍明顯大于輕工業。從變化來看，工業經濟的增長速度呈減慢的趨勢，主要原因是重工業增長速度明顯減緩，而輕工業增長速度相對穩定(見圖2)。工業增長速度的減緩，對今年后期我國經濟的運行和宏觀調控是較大的考驗，應進一步采取積極措施迅速扭轉工業增長速度減慢的局面。
2、固定資產投資快速增長
前三季度全社會固定資產投資完成21221億元，同比增長15.8%，比去年全年增幅高4.8個百分點；其中國有及其他經濟類型固定資產投資15919.4億元，增長18.2%，增幅比去年同期提高5.3個百分點，成為拉動經濟增長最活躍的因素。集體和個體投資1-9月份增長9.1%，增幅比第一季度和上半年分別快1.5和1.6個百分點，呈加速增長態勢；1-9月份基本建設投資8366.9億元，比去年同期增長11.7%，.-增幅比去年同期提高3.6個百分點更新改造投資3160.2億元，比去年同期增長24.1%，增幅比去年同期提高3.1個百分點；房地產開發投資3758.8億元，比去年同期增長31.4%，增幅比去年同期提高6.4百分點。
從發展來看，今年固定資產投資呈加速增長態勢(見圖3)。1-9月份全國國固定資產投資 不包括集體個人投資 由3月份15.1%的增幅，擴大到9月份的18.2%，總體上呈加速增長趨勢，固定資產投資成為今年拉動經濟增長最活躍的因素。
今年固定資產投資之所以保持快速增長，原因一是國債投資的推動作用加大。去年下半年增發500億元國債資金及今年發行1500億元經濟建設國債資金的拉動，促進了今年投資的增長加快。原因之二是利用外資恢復快速增長。前9個月我國利用外資增長20.7%，增幅比去年同期提高29.4個百分點。由于去年我國合同利用外資額增長高達51.3%，這些合同利用外資額在今年兌現，因此今年利用外資出現大幅度增長，從而促進了我國固定資產投資的增加。原因之三是西部大開發戰略的實施，促進了投資的持續增長。1-9月份西部地區投資增長24.5%，分別比東部和中部高7.2和3.4個百分點。原因之四是固定資產投資資金到位率高，投資的資金來源結構改善。2001年1-8月份，固定資產投資資金來源合計14039.3億元，比去年增長24.4%，增幅比去年同期提高10.1個百分點，投資資金來源增幅超過實際投資額增幅5.5個百分點，說明今年固定資產投資資金到位率高、投資資金比較充足。從投資資金來源的結構看，除了國家預算內資金來源增長下降之外，其他資金來源均呈不同程度的增長狀態，說明今年投資增長的企業行為比重大幅度上升，企業自己的投資愿望增強，這是企業投資信心上升的重要表現。
3、消費品市場繼續保持平穩增長
1-9月份社會消費品零售總額實現26793億元，同比增長10.1%，增幅比去年同期高0.2個百分點。其中城市消費品零售總額實現16841.7億元，比去年同期增長11.5%，增幅比去年同期提高0.8個百分點；農村消費品零售總額實現9951.2億元，比去年同期增長7.8%，增幅比去年同期降低0.7個百分點，農村居民消費增長仍然明顯乏力。
今年1-9月份消費品市場之所以保持較快增長，一方面得益于近兩年國家調整收入政策、城鎮居民收入增長加快；另一方面，假日消費的效應拉動了消費市場的活躍。今年春節期間，國內居民旅游和購物消費掀起潮，拉動1月份社會消費品零售總額增長12.5%，比2月份高出3.9個百分點五一黃金周期間，國內居民旅游和購物消費又一次掀起熱潮，居民消費更為活躍。據對全國25個城市108家商業企業的調查，五一黃金周期間商品銷售收入同比增長13.4%，據估計五一期間全國旅游和購物消費總計達300億元左右，拉動5月份消費品零售總額增長11.1%，成為春節之外的第二個高增長月。另外，汽車消費、家居裝修、電子通訊產品、飲食服務等一些消費亮點的出現也是消費穩定增長的重要原因，但農村市場持續疲軟的問題仍是經濟快速增長的制約因素。
4、對外貿易適度增長，但增長速度逐月減慢
1-9月份我國進出口總額實現3763.7億美元，同比增長9.0%，其中出口1949.8億美元，增長7.0%，增幅比去年同期下降26.1個百分點；進口1813.9億美元，增長11.2%，增幅比去年同期下降27.5個百分點。1-9月份實現貿易順差135.9億美元，比去年同期減少56億美元，出口對經濟增長的作用有所減弱。從發展變化來看，今年1-9月份外貿出口增長總體上呈現逐月下降的態勢 見圖3 ，這種變化應引起重視。利用外資繼續保持去年第四季度以來的增長態勢，1-9月份實際利用外商直接投資322億美元，同比增長20.7%外商直接投資合同金額1-9月份實現493.5億美元，增長30.4%，繼續保持高速增長。
5、工業經濟效益繼續提高，但提高的幅度逐月減少
今年1-8月份，工業經濟效益在去年大幅度提高的基礎上繼續明顯提高。1-8月份工業企業經濟效益綜合指數為118.7，比去年同期提高5.0點；工業企業產品銷售率為97.14%，比去年同期降低0.12個百分點。1-8月份企業利潤繼續增長，但增長的幅度有所回落。1-8月份工業企業盈虧相抵后實現利潤總額2861.5億元，同比增長15.8%，增幅比一季度回落30.2個百分點，比上半年回落9.6個百分點，其中國有及國有控股企業凈利潤為1555.5億元，同比增長13.7%，.-增幅比一季度回落41.3個百分點，比上半年回落11.4個百分點。1-8月份工業企業產品銷售收入57788.2億元，同比增長13.0%，增幅比工業增加值高2.3個百分點。企業虧損額繼續下降，但下降幅度明顯減�。�1-8月份虧損企業虧損額為836.9億元，同比下降0.03%，其中國有及國有控股企業虧損額為455.3億元，同比下降2.7%。從變化來看，企業減虧幅度逐月回落，這種趨勢入不扭轉，今年后期將出現虧損增加的局面。
6、居民消費價格略有所上升
1-9月份全國居民消費價格總水平與去年去年同期價格相比上漲1.0%，漲幅比去年同期提高0.8個百分點，其中1-8月份城市消費價格總水平比去年同期上漲1.2%，農村消費價格總水平比去年同期上漲1.1%。在居民消費價格中，1-8月份娛樂教育文化用品及服務價格上漲最大為9.2%，其次為居住價格上漲1.5%，食品價格微漲0.1%。1-8月份零售物價比去年同期下降0.5%，漲幅比去年同期減小1.2個百分點，其中農村零售物價比去年同期下降0.2%，城市零售物價比去年同期下降0.8%，食品零售價格比去年同期上漲0.9�？傮w上看，今年物價呈現平穩且略有回升的變化態勢，通貨緊縮趨勢雖然有所減輕，但通貨緊縮趨勢的問題仍然存在(見圖4)。從影響因素分析，影響今年居民消費價格回升的主要原因有二一是娛樂教育文化用品及服務價格的大幅度上漲帶動了居民消費價格的上升二是居民消費價格統計結構的變化，2001年起居民消費價格統計中增加了上升幅度較大的服務價格的權重而減小了下降幅度較大的一般消費商品價格的權重，從而導致居民消費價格的回升。
1-9月份生產資料價格比去年同期下降1.1%，漲幅比一季度降低4.9個百分點，比上半年低2.5個百分點。從發展變化來看，1-9月份生產資料價格呈逐月走低的態勢，今年以來生產資料價格環比一直是負增長，5月份以后幾個月生產資料價格又出現了同比下降的局面，且降幅逐月擴大，預示著今年后期物價的走勢仍將呈低迷的態勢，通貨緊縮趨勢的顯現仍然存在。
7、財政收支保持快速增長
今年1-9月份我國財政收入實現11872.3億元，比去年同期增長24.2%，增幅比去年同期提高3.4個百分點，1-9月份各項稅收實現11103.2億元，比去年同期增長22.3%，增幅比去年同期提高1.3個百分點，其中企業增值稅實現4063億元，比去年同期增長21.3%，繼續保持高速增長企業所得稅實現1572.2*&*億元，比去年同期增長41.4%，增幅比去年同期提高10.8個百分點。1-9月份財政支出共計11479.6"&+億元，比去年同期增長21.4%，其中1-9月份基本建設支出增長36.1%，增幅比去年同期提高26.8個百分點；支援農業支出增長20.6%，增幅比去年同期提高12.6個百分點，社會保障支出增長78.8%，增幅比去年同期提高30.6個百分點。
2001年1-9月份財政收支實現順差392.68億元，比去年同期多264.5億元。為今年后期國家執行積極的財政政策奠定了良好的基礎。
保持經濟增長若干政策建議
1、增發經濟建設國債。鑒于目前國際經濟貿易形勢有所惡化，并且其發展變化有許多不確定性，外需的增長存在較多的制約，因此國民經濟的增長應以內需的增長為主要拉動力量。建議在2001年后期增發500億元經濟建設專項國債，以增加擴大內需的政策力度。
2、采取主動措施，應對美元匯率的波動。針對世界范圍內匯率波動加劇、美元貶值的變化特點，應提前采取應對措施，以減少不利影響。第一，由于美元貶值、人民幣相對升值，可利用這一機會，增加進口國外的先進技術設備以加速國內產業結構的調整和升級換代；第二，調整外匯儲備結構，適當增加歐元、瑞士法朗的外匯儲備比重，減少美元比重，防止因美元大幅度貶值而造成外匯儲備的損失；第三，美元貶值將減輕我國償還外債的壓力、降低償還外債的成本，因此可以考慮在適當時機提前償還以美元結算的外債。
3、積極的財政政策應適度向農村傾斜。第一，從2001年起，在一定時期內利用全部或部分農業稅收入建立農副產品的價格保護體制，以合理的保護價收購農副產品，保證農民從事農業生產的穩定收入，保護農民的合理利益和農業生產的積極性；第二，在經濟建設專項國債中撥出專款用于對農業生產性貸款、農產品深加工企業的生產經營貸款實行貸款貼息，以增加積極的財政政策對農業及農村經濟發展的支持力度。第三，對農民購買化肥、農藥、種子等必須的農業生產資料實行優惠價格供應，差價由國家利用支農資金或撥出專項國債資金進行補貼。
4、維護證券市場的穩定，恢復投資者的信心。對經濟增長預期下降是目前我國經濟運行的最大障礙。因此，改善預期、建立信心是目前宏觀調控的重要內容。而股市是經濟運行的晴雨表，股市運行的好壞，對于改善預期、建立信心是十分重要的。如果在目前美國經濟形勢動蕩、投資安全性降低的時候，我國股市能走出穩健向上的獨立行情，顯示出我國安全和穩定的優勢，對于我國擴大吸引國外資金、加速股市的健康快速發展、增加企業從股市籌資規模、特別是增加在B股市場籌集外資的規模都是十分有利的。而且，股市的積極向上也有利于建立國內外投資者對中國的投資信心、促進國民經濟的平穩回升。因此從今年后期開始，國家應出臺開放和鼓勵股票市場的政策措施 如降低證券交易稅、調整國有股減持的方案、擴大股市的資金供給，包括加速開放式基金的建立、擴大社�；鹗械谋壤�、減少戰略投資者投股時間的限制等 ，以促進我國股市的走強。
5、提高個人收入所得稅起征點。目前，800元的個人所得稅起征點偏低，建議把目前月收入800元的個人收入所得稅起征點調高到1200元或1500元的水平，并按一年的總收入征收所得稅。此外，征收個人收入所得稅要考慮納稅人所承擔的贍養人數，對承擔瞻養人數多的納稅人應在征收個人收入所得
稅時，對其起征點應乘以相應的瞻養系數。同時應加大對高收入者個人收入所得稅的征收力度，強化個人收入所得稅的征收法治，重罰偷漏個人所得稅的責任人(包括納稅對象和不代扣、代繳個人所得稅的財會部門)，扭轉目前個人所得稅征收不合理的局面。
6、實行鼓勵汽車消費的政策。第一，盡快出臺全國性鼓勵個人汽車消費的政策；第二，對個人購買10萬元以下的經濟型汽車的消費支出實行部分減免所得稅政策，同時鼓勵汽車生產廠家通過擴大生產規模、降低成本盡快降低汽車銷售價格，以刺激汽車消費第三，加速實施開征燃油稅的費改稅政策，規范汽車購買和使用中的各種費稅的征收，減少不合理收費，所有對汽車的費稅征收要公開、公正、透明、�？罘接�。對于城市道路交通確實擁擠的大城市，應限期3-5年解決城市交通問題，為擴大城市的汽車容量作準備。
全年經濟增長將好于上年
從經濟運行的現狀來看，2001年我國經濟運行相對比較平穩，但從發展來看，我國經濟運行有前高后低的發展趨勢，主要原因是受美、日經濟增長速度下滑的影響，導致我國對外出口增長大幅度下降。因此，國際經濟貿易環境將是我國第四季度乃至明年經濟運行的重要影響因素。
從國內來看，我國宏觀經濟政策促進經濟增長的力度在2001年有所加強。表現之一是今年增發的1500億元國債將保證全年投資增長的后續資金、維持經濟增長后勁。表現之二是國家在今年實施了對政府公務員及國有事業單位職工提高工資、增加社會保障支出的調整居民收入政策，這將大幅度提高居民的收入水平、促進消費的增長，從而刺激經濟的回升。表現之三是農村稅費改革的推進有利于減輕農民的負擔、相應增加農民的收入、促進農村市場的活躍。表現之四是西部大開發戰略的實施、投資抵免所得稅政策的實施、引進外資政策力度的加大等，有利于今年固定資產投資的增長，進而促進國民經濟的健康運行。
總體上看，2001年我國國內經濟運行的宏觀政策環境和市場銷售環境好于去年，因此2001年第四季度經濟運行有望保持較好的運行態勢。但由于國際經濟形勢的不利影響，今年后期我國經濟運行的增長速度將有所回落，但幅度有限。
根據上述國際國內的經濟運行環境和國內宏觀政策取向和力度分析，結合經濟運行的趨勢預測，2001年全年GDP將增長7.4%左右，其中第一產業增長2.4%，第二產業增長9.0%，第三產業增長6.9%(其它預測結果見附表)。2001年國民經濟運行的突出特點是國內需求對經濟增長的作用將加大而外貿出口需求對經濟增長的作用減小。
1、社會消費品零售額保持適度快速增長，增幅比去年略有提高
去年以來，我國消費品市場一直保持穩中有旺的運行態勢，2001年前9個月我國的消費品市場仍然保持了這種運行趨勢。由于國家在2001年初已經提高了政府公務員及國有單位事業人員的工資，社會保障支出也大幅度增加，并且下半年有可能進一步提高工資，因此2001年城鎮居民收入將大幅度增長。由于收入是消費的函數，因此2001年社會消費品零售額將保持較快的增長。另外，由于假日消費、旅游消費、電子通信產品、汽車、住房及裝修等消費熱點及亮點的出現及持續，也將促進消費品市場的進一步活躍。預計2001年全年社會消費品零售價將達到37602億元，比上年增長10.1%，增幅比上年提高0.4個百分點。
2、固定資產投資增長將明顯加快
受去年下半年增發國債資金到位及今年增發1500億元國債資金的拉動，今年前9個月固定資產投資保持了較快的增長，預計今年固定資產投資快速增長的趨勢將保持下去。其原因一是國債投資的推動作用加大，今年后期有可能進一步增發國債。二是利用外資的快速增長。由于去年我國合同利用外資額增長高達51.3%，這些合同利用外資額將在今年實現，因此今年第四季度利用外資仍有望大幅度增長，從而有利于促進我國固定資產投資的增加。三是民間投資正在逐步啟動。1998年我國民間投資增長只有2%，1999年民間投資增長7.5%，2000年民間投資增長9.5%。從發展趨勢上看，我國民間投資正在逐步啟動，這將有利于我國固定資產投資的增長。初步預測，2001年全社會固定資產投資將實現37185億元，增長14.0%，增幅比上年提高4.7個百分點。
3、對外貿易保持適度快速增長，外貿出口對經濟的拉動作用有所降低
2001年世界經濟增長速度減慢，世界貿易也將相應放慢，這無疑將對我國的出口增加壓力。另外，美國經濟增長的放慢，將使其進口需求萎縮，這對我國出口形成一定的壓力。同時，我國目前出口退稅率已經高達15%，進一步提高出口退稅率的政策空間已經很小，因此出口增長的難度較大。加之去年出口增長幅度較高，今年出口增長的基數較大，客觀上也增加了出口的難度。但是由于我國制造業競爭力不斷提高，高技術、機電產品出口的競爭能力有較大的改善，這類產品出口增長速度較快，再加上我國對外貿易體制改革的深化，外貿企業的機制更加靈活，對國際市場的適應性加強，因此可以維持出口的適度增長。今年前9個月我國外貿出口在去年增長高達33.1%的情況下仍增長7.0%，充分說明了我國的出口能力。預計2001年我國外貿出口可達2620億美元，增長5.0%，增幅比去年下降22.8個百分點。
受我國將加入“WTO”以及外商直接投資增長加快的影響，我國2001年進口將保持較快的增長，預計2001年外貿進口將達2454億美元，增長9.0%，增幅比上年減少26.8個百分點。全年外貿進出口總額將達5074億美元，增長7.5%。全年實現外貿順差166億美元，比去年減少75億美元，外貿出口對經濟增長的作用明顯減小。
4、財政收入保持持續高速增長，為實施積極的財政政策創造了條件
自從1994年財政稅收改革以來，我國財政收入一直保持快速增長。近幾年我國經濟雖然運行在收縮期，但由于國家加強了稅收監管力度、加強了全社會依法納稅的教育與宣傳、擴大了一些征收稅種，因此財政收入增長速度并未因經濟增長速度的下滑而減少，幾年來一直保持了很高的增長速度。從發展趨勢看，2001年我國財政收入將保持這一增長趨勢，而且由于企業經濟效益的好轉和市場銷售環境的改善，今年財政收入的增長速度將有所加快。預計2001年財政收入將達到16056億元，比上一年增長20.0%，增幅比上一年提高3.1個百分點。
由于今年上半年將實施對政府公務員及國有單位事業人員提高工資的措施，并提高財政支出中對社會保障的支出，因此2001年財政支出增長仍將較快，預計全年財政支出將達18856億元，增長18.7%，.-增幅比上一年降低1.7個百分點。
2001年主要經濟指標預測
2000年(實際) 2001年(預測)
絕對值(億元) 增長速度(%) 絕對值(億元) 增長速度(%)
GDP 89403.5 8 7.4
一產 14212 2.4 2.4
二產 45488 9.6 9.0
工業增加值(全口徑) 39570 9.9 9.1
建筑業增加值 5918 6.2 8.3
三產 29704 7.8 6.9
固定資產投資 全社會口徑 32619 11 37185 14.0
消費品零售額 34153 9.7 37602 10.1
出口(美元) 2492 27.8 2620 5.0
進口(美元) 2251 35.8 2454 9.0
進出口(美元) 4743 31.5 5074 7.5
財政收入 13380 16.9 16056 20.0
財政支出 15879 20.4 18856 18.7
財政赤字 2499 2800
居民消費物價 100.4 0.4 101.5 1.5
M0 14652.7 8.9 15971 9.0
M1 53147.2 15.9 61119 15.0
M2 134610.3 12.3 153456 14.0
(國家信息中心經濟預測部 徐連 仲劉華)
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