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見習記者 范衛鋒
《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》出臺以后，已經有不少公司進行國有股減持。從目前的情況來看，關于由哪一方股東減持國有股、各方減持比例如何確定這些問題，各家公司的做法較為靈活。
從首次發行新股公司的國有股減持情況來看，存在以下幾種方式：
相當多的公司采用了僅由第一大股東進行減持的方式。如洪城股份(600566)、安陽鋼鐵(600569)、瀏陽花炮(600599)和天房發展(600322)。雖然烽火通信(600498)發起人股東中的湖南三力通信經貿公司、湖北東南實業開發有限責任公司等多家持有國有法人股，但僅由公司的主發起人武漢郵電科學研究院減持。而冰山橡塑(600346)同樣存在多個國有股股東，但進行國有股減持的僅為其控股股東冰山集團。業內人士分析，采用該方式進行減持的公司通常第一大股東持股比例較高，或者其余國有股東與大股東存在關聯關系，由大股東減持，既不影響其控股地位，也有利于優化公司法人治理結構。
此外，由幾家國有股東分別以一定比例進行減持的情況也比較普遍。如上海能源(600508)，由其四家國有股東大屯煤電(集團)有限責任公司、中國煤炭進出口公司、寶鋼集團國際貿易總公司、煤炭科學研究總院分別將其持有的942萬股、32萬股、24萬股、2萬股劃撥給全國社會保障基金理事會。獅頭股份(600539)、北生藥業(600556)、江汽股份(600418)、新安股份(600596)等也采取了這種減持方式。有業內人士認為，以該方式進行減持的比例目前由各方協商決定，大體上在不改變既有股權結構格局的前提下，權衡各方面的利益關系進行。
在通過增發新股進行國有股減持的公司中，天大天財(0836)由天津大學、天津大學實業發展總公司等六家國有股東分別減持部分股份，新華制藥(0756)、全興股份(600779)則分別由其第一大股東進行減持。
國有股減持是關系到證券市場發展和國民經濟全局的系統工程，涉及到方方面面的利益。著名經濟學家陳淮認為：“由于諸多歷史性、體制性原因，有權決定減持的所有者和真正的持股者并不同一”，“減持國有股涉及到減持收益在中央與地方政府之間的歸屬，涉及到多方面利益主體實際占有和支配的資源規模與既得利益”。目前，《暫行辦法》并未對由誰減持、減持比例如何分配等問題制定細則。有業內人士認為，希望有關部門在出臺相關細則的時候，能更加明確、具有更強的可執行性，既要體現公平、公開、公正的原則，又要為具體操作者留出一定的靈活處理的空間。
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