|
雖然要建立股東民事賠償制度的呼聲很高，但專家指出，在中國建立民事賠償制度還需要一段時間。因為從“億安科技”的個案上看，《證券法》對股東民事賠償的規(guī)定還有很多待完善的地方
新快報記者鄧瑞燕
本報8月24日“億安科技賠償案完成取證”的報道引起讀者的廣泛關注，不斷有股民打電話來咨詢關于民事賠償的問題，即上市公司在持續(xù)信息披露過程中，存在虛假、嚴重誤導性陳述或重大遺漏引起股民損失時，股民應怎樣索賠？上市公司或非法操縱股市的公司應該承擔什么法律責任？記者就此事采訪了有關專家。專家認為，為了保護中小投資者的合法權益，有必要建立健全股東民事賠償制度。
由于《證券法》只對民事賠償作了簡略的、操作性不強的規(guī)定。因此，執(zhí)法實踐中出現以行政處罰代替民事賠償，司法實踐中則以法無明文規(guī)定為由不受理民事賠償訴情，這似乎使股東的民事賠償成了“一紙空文”。
民事賠償遙遙無期
雖然要建立民事賠償制度的呼聲很高，但專家指出，在中國建立民事賠償制度還需要一段時間。因為從“億安科技”的個案上看，反映出《證券法》對民事賠償的規(guī)定還有很多有待完善的地方。
首先，以股東代表訴訟、投資者集團訴訟為核心內容的投資者權益訴訟制度尚未真正建立。其次，由于沒有關于責任認定和賠償標準的現行規(guī)定，很難界定股民實際損失�！蹲C券法》第19條規(guī)定：“股票依法發(fā)行后，發(fā)行人經營與收益變化由發(fā)行人自行負責；由此變化原因引致的投資風險，由投資者自行負責�！币虼�，在“風險自擔”的原則下如何確定是正常的市場風險損失或是受侵權所致損失呢？但也有觀點認為，只要上市公司虛假陳述事實被查處且因其被查處致使股價下跌，那么投資者因此下跌所遭受的損失就應予賠償。但是若在此時段，股民是賺的，需要將賺的的錢還出來嗎？
雖然法律上認為，行為人只要違反了法律法規(guī)的強制性規(guī)定且給投資人客觀上造成了損失，則投資人當然地可追究行為人的民事責任。但是，我國《證券法》對民事賠償卻沒有具體的、可操作性的規(guī)定。因此，在相關政策還未出臺的情況下，即使法院立案了，也只會“拖”，拖到相關的政策出臺。因為以往一些金融等方面案件，都是在相關的政治、經濟和環(huán)境都具備的情況下，才得以解決。
相關政策要擺上“議事日程”
專家認為，面對一系列的“紅光”、“銀廣夏”和“億安科技”等對股民有嚴重的侵權行為卻無法可據的情況，完善違規(guī)上市公司民事制裁的立法“迫在眉睫”。
據了解，目前我國現行的法律主要強調對違規(guī)上市公司的行政制裁和刑事制裁，不太重視民事制裁。雖然中國證監(jiān)會有關領導日前也在鼓勵合法權益受侵害的中小股東聯合起來，充分利用現有的民事訴訟法律機制，提出損害賠償之訴，但是，政策一天不出臺，還是不利于被侵權的中小股民。
首先，有必要建立股東代表訴訟制度。《民事訴訟法》指出：“當事人一方人數眾多的共同訴訟，可以由當事人推選代表人進行訴訟。代表人的訴訟行為對其所代表的當事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求，進行和解，必須經被代表的當事人同意。”立法者完全可以在這一規(guī)定的基礎上，結合證券市場的特點，設計出比較可行的股東代表訴訟制度。
其次，可考慮借鑒國外的經驗，建立投資者權益保障基金，保護中小投資者的利益。啟動董事(含監(jiān)事、經理)責任保險，即由董事等向保險公司交保險費，待董事賠償責任發(fā)生時，除因董事故意行為所致外，由保險公司支付賠償金�；蛟O立董事股份報酬制度，由股東大會決定，將一部分股份作為董事的報酬，并將作為董事報酬的股份的一部分凍結起來，在董事任職期間不行使相應的權利。待董事任職期間發(fā)生賠償責任時，由其股份充抵；如任職期間沒有此類責任，則任期屆滿時如數解凍。
現在只能“等”
有律師表示，由于目前相關的法規(guī)還不完善，現在這種民事賠償案是“沒得打”，除非是自己想出風頭，不然是不會接下這種案子的。不過，他也強調，這種敢“明知不可為而為之”的行為會對政策的完善起推動作用。
其實，案子未必“沒得打”。據悉，最高人民法院今年將重新修訂《證券法》的司法解釋，其中會對民事責任作出更詳細的司法解釋。
這表明我國證券市場建立民事賠償機制的工作開始啟動。專家指出，司法解釋應當重點解決立案依據、管轄級別、歸責原則、因果關系、舉證責任、損失計算等具體問題。
此外，還可采取啟動個案的受理和審判程序形式，即當人民法院在審判個案時遇到法律障礙，可以通過最高人民法院下達批復的司法解釋形式予以解決。
手機鈴聲下載 快樂多多 快來搜索好歌!
| 
