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田東紅 宇海英
中國加入WTO的腳步越來越近，對社會化信用體系的建設提出了迫切的要求。國家十部委聯合下發的《關于加強中小企業信用管理工作的若干意見》，標志著我國以中小企業為主體的社會化信用體系建設開始啟動。
《意見》提出，信用是市場經濟的重要基礎，當信用關系遭到破壞時，市場經濟賴以存在的基礎就不復存在，整個社會的經濟秩序就會出現一片混亂。前些日子，在“建立國家信用體系高級論壇”上，一些專家學者認為，中國社會在某種程度上出現了信用危機。
產生信用危機主要是由于目前的社會規范不成熟，制度安排不合理。具體表現為一方面是對失信行為懲罰不嚴肅；另一方面，守信的收益不明顯。比如，有的國有企業欠貸款不還，銀行沒有辦法處罰，最后劃為呆賬、壞賬一筆注銷，這種企業從中獲利，別的企業就會以身效之；某些企業領導人搞垮一個企業或進行欺騙欺詐獲利(資本市場常見)后，得不到應有處理，換一個企業繼續做領導甚至升官。而對于那些誠實守信的企業或個人，由于缺乏相應的信用風險評級機制，信用好的企業或個人與信用差的企業或個人無法區分，這就會出現經濟學當中所講的“格雷欣法則”：劣的驅逐良的，導致優良主體退出市場或自動放棄優良原則。
一個富有效率的社會信用體系，應當包括以下內容：信用數據的開放和信用管理行業的發展；信用管理系列的立法和執法，即使用信用的規范和失信懲罰機制的建立和完善；政府對信用交易和信用管理行業的監督和管理，以及信用管理民間機構的建立；信用管理教育和研究的發展等。
筆者認為，目前我國首先要進行信用立法，建立完善的信用制度，制定各類信用評價標準，對信用中介行業加強監督和管理，政府還要利用其宏觀優勢，在全國范圍內形成統一的信息系統，建立跨地區、跨行業的網絡化信用數據，使不守信者在全國范圍內寸步難行。對被認定為有不良信用記錄的企業和消費者個人應當進行懲罰。為鼓勵人們誠實守信，信用等級高的企業應在獲得股票和企業債券發行優先安排，或者獲得較高的銀行信用額度和更為優惠的利率安排。利用這些制度設計，加強人們守信的自覺性，實現市場的自我凈化功能，逐步完善我國的社會信用體系。
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