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《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》
(記者謝衡)日前，中國證監會發布了《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》，把獨立董事制度納入了規范化的軌道。這是我國上市公司治理方面的一項新舉措，也是完善上市公司治理結構、促進上市公司規范運作的一個重要手段。
證監會有關負責人介紹說，在各國，獨立董事被看作是站在客觀公正立場上保護公司利益的重要角色，對管理層有制衡的作用；同時，通過參與董事會的運作，可以發現公司經營的危險信號、對公司的違規或不當行為提出警告。
該負責人指出，我國上市公司改制不徹底，運作不規范，特別是法人治理結構方面存在的問題比較突出，所有者特別是國有出資人不到位、內部人控制下的“一股獨大”、與控股股東關聯交易過多等現象非常普遍。前階段出現的一些公司的問題也和其治理結構不完善有很大關系。這種情況下，建立獨立董事制度，完善上市公司治理結構就顯得更加必要和緊迫。
獨立董事的獨立性使其在公司治理結構中占有重要地位，在監督公司經營管理、制衡控股股東和經理人權利、保護股東權益等方面發揮著特殊的作用。相對于內部董事而言，獨立董事更能夠站在比較客觀公正的立場上，促進公司遵守良好的治理守則。一般來說，獨立董事制度有利于改善上市公司治理結構，提高上市公司質量；有利于加強公司的專業化運作，提高董事會決策的科學性；有利于強化董事會的制約機制，保護中小投資者的權益；有利于增加公司信息披露的透明度，督促上市公司規范運作。
這位負責人強調，盡管獨立董事作為公司治理結構的重要組成部分，被賦予了很大的責任，但獨立董事制度要真正發揮作用，還需要從各方面完善獨立董事履行職責的外部條件，也需要獨立董事自身提高素質，加強自律，勤勉盡責。今年7月中國證監會和清華大學聯合舉辦的首期上市公司獨立董事培訓班就是這些配套措施之一。據悉，今后類似的培訓將定期舉辦，培訓對象不僅包括在職的獨立董事，而且將擴展到獨立董事候選人。同時，有關部門將加強對獨立董事的管理，強化對獨立董事履行職責等有關信息的披露，使獨立董事真正成為一個專業化的、在公司治理中發揮重要作用的群體。
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