前任證監(jiān)會(huì)主席尚福林在任內(nèi)更多是以務(wù)實(shí)的態(tài)度，解決了一系列阻礙資本市場(chǎng)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，郭主席上任后，則更側(cè)重于對(duì)發(fā)展的思考，在明確亮出了市場(chǎng)化與國(guó)際化的方針之后，也在極力的組織包括養(yǎng)老金入市在內(nèi)的資源，推動(dòng)資本市場(chǎng)全方位的大發(fā)展。在浪淘金資訊首席研究員看來(lái)，尚福林更像是一位救火隊(duì)長(zhǎng)，面對(duì)此前國(guó)有股減持政策失敗后的亂象叢生，“逢山開路、遇水架橋”，并最終圓滿完成任務(wù)，將曙光初現(xiàn)的資本市場(chǎng)交接給了郭主席，發(fā)展也篤定成了為資本市場(chǎng)下一階段的主旋律。
尚福林在中國(guó)資本市場(chǎng)的里程碑事件，在于推動(dòng)了股權(quán)分置改革的完成，并通過(guò)引入資金、規(guī)范制度解決了券商問(wèn)題，這兩大問(wèn)題一度令資本市場(chǎng)的投融資功能盡失，并到了難以為繼的地步，解決了這兩道難題，說(shuō)是“救命”也并不為過(guò)，而剛一上任，郭主席便以“不存在救市這個(gè)概念，市場(chǎng)有它自己的運(yùn)行規(guī)律”的宣言，坦蕩的表明，逐漸恢復(fù)生機(jī)的資本市場(chǎng)，到了更為良性的“治病”階段，曾經(jīng)“特事特辦”的有形之手將徹底淡出，換以市場(chǎng)化的方式來(lái)推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展。
應(yīng)該說(shuō)，阻礙證券市場(chǎng)發(fā)展的難題，并不簡(jiǎn)單存在于市場(chǎng)內(nèi)部。以郭主席幾度呼吁的養(yǎng)老金入市為例，首先要擺平的是巨額養(yǎng)老金應(yīng)用背后，巨大的地方政府利益，以及中央部委間權(quán)責(zé)該如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題，其次，養(yǎng)老金作為全民“養(yǎng)命錢”，面對(duì)普通民眾的擔(dān)憂與質(zhì)疑，郭主席又如何能勇敢的承擔(dān)起責(zé)任，并化解市場(chǎng)的憂慮？被郭主席拉到“同一戰(zhàn)線”的是全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍，戴理事長(zhǎng)對(duì)于地方養(yǎng)老金入市的支持表現(xiàn)出了前所未有的堅(jiān)定，而基于社保基金的成功運(yùn)作，戴理事長(zhǎng)的態(tài)度不僅有影響力更有著強(qiáng)大的說(shuō)服力與示范效應(yīng)，當(dāng)前低收益并年年跑輸通脹的養(yǎng)老金，沒(méi)有理由不仿效社保基金的動(dòng)作。
在“外援”之外，郭主席并沒(méi)有放棄在證券市場(chǎng)內(nèi)部的努力，郭主席履新后急風(fēng)驟雨般的監(jiān)管風(fēng)暴，對(duì)上市公司“強(qiáng)制分紅”的要求，以及疏通股市退市渠道，一方面是通過(guò)對(duì)內(nèi)幕交易的打擊，老鼠倉(cāng)的整頓，將違規(guī)、違法的資金清退出場(chǎng)，讓出“交易席位”改善A股投資環(huán)境，另一方向，則是通過(guò)將那些在退市邊緣折騰了好幾年的垃圾公司掃地出門，以及新增上市公司的投資回報(bào)承諾，來(lái)著力提高上市公司質(zhì)量。凈化環(huán)境、增加投資吸引力，郭主席為引入養(yǎng)老金進(jìn)場(chǎng)表達(dá)了最大的誠(chéng)意，也做出了最大的努力。
在我看來(lái)，郭主席如此看重資本市場(chǎng)“錢”的因素，顯然并不僅僅是要支持行情，而是建立并發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，離不開資金尤其是長(zhǎng)線資金的配合，無(wú)論是已經(jīng)開始練兵并服務(wù)于債券市場(chǎng)大發(fā)展的國(guó)債期貨，還是幾度在市場(chǎng)中爭(zhēng)論的國(guó)際板，乃至于扶持小微企業(yè)融資而必然要上馬的新三板，甚至主板市場(chǎng)大擴(kuò)容本身，都離不開資金的大力支持，對(duì)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展而言，“兵馬未動(dòng)、糧草先行”，找“錢”仍是郭主席任內(nèi)最重要也最大的難題。
而國(guó)務(wù)院以直接下文的方式，交給郭主席的第一任務(wù)是清理整頓各類交易場(chǎng)所，作為部際聯(lián)席會(huì)議的召集人，郭主席要完成的任務(wù)，顯然并不是簡(jiǎn)單下達(dá)行政指令，要求“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”那么簡(jiǎn)單，在地方為爭(zhēng)奪金融資源所設(shè)的各類金融交易所背后，隱藏著巨大且糾結(jié)的各種利益。例如在央行、證監(jiān)會(huì)等五部委聯(lián)合發(fā)文，明確除上海黃金交易所和上海期貨交易所外，任何地方、機(jī)構(gòu)均不得設(shè)立黃金交易所之后，天津市政府仍發(fā)布了《關(guān)于同意天津貴金屬交易所有限公司正式運(yùn)營(yíng)的批復(fù)》，雖然關(guān)于是否有黃金交易尚不得而知，但已顯示出了清理交易所的難度之艱巨。作為發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的一道難題，郭主席必須要完成對(duì)各類交易場(chǎng)所的清理與管制，有規(guī)范才有更持久的發(fā)展。
作為學(xué)者型官員的郭主席，當(dāng)前有更好的條件實(shí)現(xiàn)周小川行長(zhǎng)在主政證監(jiān)會(huì)期間，提出的證監(jiān)會(huì)只當(dāng)“裁判員”的市場(chǎng)化定位。資本市場(chǎng)已不再是當(dāng)年“摸著石頭過(guò)河”的階段，邁開步的大發(fā)展，既需要大膽創(chuàng)新，更要勇于承擔(dān)責(zé)任。機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)擺在了郭樹清面前。（浪淘金資訊 首席研究員）